2月9日，海南省新聞辦公室聯(lián)合海南省科學(xué)技術(shù)廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《海南自由貿(mào)易港科技開(kāi)放創(chuàng)新若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》）有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。《若干規(guī)定》是2021年12月1日經(jīng)海南省六屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過(guò)的，自2022年1月1日起施行。

海南省科學(xué)技術(shù)廳二級(jí)巡視員王賢表示，制定《若干規(guī)定》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示精神和黨中央重大決策部署，將開(kāi)放的新發(fā)展理念與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施緊密結(jié)合起來(lái)的重要實(shí)踐，既是海南適應(yīng)改革開(kāi)放發(fā)展大勢(shì)、探索具有區(qū)域特色創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路的重要舉措，也是發(fā)揮海南自由貿(mào)易港作用、推動(dòng)國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要探索，對(duì)于促進(jìn)海南自由貿(mào)易港和國(guó)家開(kāi)放創(chuàng)新具有重要的里程碑意義。

《若干規(guī)定》全文共20條，從強(qiáng)化科技開(kāi)放創(chuàng)新的條件保障、加強(qiáng)科技開(kāi)放創(chuàng)新的主體建設(shè)、突出打造“陸?？铡笨萍紕?chuàng)新高地、打造科技開(kāi)放合作高地和建設(shè)科技體制改革試驗(yàn)田5個(gè)方面提出措施。

在“強(qiáng)化科技開(kāi)放創(chuàng)新的條件保障”方面。一是省和市、縣、自治縣人民政府建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各級(jí)政府部門(mén)推動(dòng)科技開(kāi)放創(chuàng)新的職責(zé)，科技開(kāi)放創(chuàng)新工作應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；二是完善科技創(chuàng)新多元化、多渠道、多層次的投入機(jī)制，加大科技開(kāi)放創(chuàng)新財(cái)政投入，通過(guò)資助、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等多種方式有效引導(dǎo)社會(huì)資金投入科技開(kāi)放創(chuàng)新，社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)方式投入基礎(chǔ)研究等可以按照有關(guān)規(guī)定享受公益捐贈(zèng)有關(guān)優(yōu)惠待遇；三是引導(dǎo)境內(nèi)外資本對(duì)科技企業(yè)提供融資支持，推動(dòng)科技創(chuàng)新基金體系建設(shè)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，為科技企業(yè)提供融資便利，推動(dòng)金融科技實(shí)體發(fā)展；四是確保政府對(duì)科技開(kāi)放創(chuàng)新工作給予國(guó)土空間規(guī)劃、土地供應(yīng)、海域使用等保障，鼓勵(lì)以出讓、出租等方式利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技項(xiàng)目。

在“加強(qiáng)科技開(kāi)放創(chuàng)新的主體建設(shè)”方面。一是積極培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目，通過(guò)資助、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵(lì)等多種政策措施激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新；二是鼓勵(lì)設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)、科研設(shè)備進(jìn)口采購(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面給予支持，對(duì)實(shí)行報(bào)備員額制的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)賦予充分自主權(quán)；三是鼓勵(lì)設(shè)立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

在“突出打造‘陸海空’科技創(chuàng)新高地”方面。我省南繁種業(yè)、深?？萍肌⒑教炜萍嫉阮I(lǐng)域具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)。《若干規(guī)定》明確省和相關(guān)市縣政府、園區(qū)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)打造南繁種業(yè)、深?？萍?、航天科技創(chuàng)新高地，集聚國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，高起點(diǎn)推動(dòng)海南科技創(chuàng)新發(fā)展。

在“打造科技開(kāi)放合作高地”方面。一是鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，依規(guī)提供外幣兌換、利潤(rùn)匯回、國(guó)際科技信息和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)服務(wù)等便利。推動(dòng)境外科技成果在海南自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)境外科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持跨國(guó)公司、境外研發(fā)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心；二是在氣候變化、重大疾病、生物多樣性保護(hù)等人類(lèi)共同議題，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和科技人員加強(qiáng)合作研究。建立財(cái)政科研資金跨境使用管理機(jī)制，依法支持相關(guān)設(shè)備、材料、樣品、樣本跨境適用。取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記。鼓勵(lì)舉辦國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議、科技創(chuàng)新展會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等；三是完善國(guó)際人才管理服務(wù)體制機(jī)制，推行國(guó)際人才管理服務(wù)一卡通制度，對(duì)外國(guó)人工作許可實(shí)行負(fù)面清單管理，推行以薪酬水平為導(dǎo)向的外國(guó)高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。完善事業(yè)單位聘用外國(guó)人工作制度，符合條件的外國(guó)人依照有關(guān)規(guī)定考核評(píng)價(jià)后可以免于考試，直接予以聘用；四是推動(dòng)與粵港澳大灣區(qū)和科技創(chuàng)新發(fā)達(dá)省市合作，推動(dòng)園區(qū)合作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新主體在重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)基地和成果轉(zhuǎn)化基地。

在“建設(shè)科技體制改革試驗(yàn)田”方面。一是完善以信任為前提的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，擴(kuò)大科研項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員的經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，推進(jìn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)包干制；二是把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為重要切口和突破口，完善技術(shù)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)成果應(yīng)用示范和場(chǎng)景創(chuàng)新。完善科技成果轉(zhuǎn)化中的權(quán)屬和獎(jiǎng)勵(lì)制度，技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等獎(jiǎng)酬金提取按照科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)定執(zhí)行，高等院校、科研機(jī)構(gòu)賦予科技成果完成人共有產(chǎn)權(quán)份額可以不低于70%，長(zhǎng)期使用權(quán)限可以不低于10年，激勵(lì)科研人員創(chuàng)新活力；三是建立適應(yīng)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的包容審慎監(jiān)管體系，采用政府首購(gòu)、訂購(gòu)以及購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模化應(yīng)用，實(shí)行顛覆性創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施；四是建立創(chuàng)新決策、科研活動(dòng)的盡職免責(zé)制度。

《若干規(guī)定》將促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚和釋放活力，推動(dòng)更高質(zhì)量的科技創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)新征程。

監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微

主編/王欣

編輯/姚力

記者/羅泓

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