4月13日，人民網(wǎng)頭條刊發(fā)文章《海南自貿(mào)港：乘勢(shì)而上開(kāi)新局 拼搏實(shí)干建新功》，全文如下：
4月4日，好消息傳來(lái)。國(guó)能遠(yuǎn)海航運(yùn)入駐海南省?？谑薪瓥|新區(qū)，這標(biāo)志著又一家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶海南自貿(mào)港。
與此同時(shí)，海南自貿(mào)港政策紅利也在加速釋放：海南礦業(yè)股份有限公司近日順利完成從非洲礦山公司采購(gòu)10萬(wàn)噸塞拉利昂鐵礦石轉(zhuǎn)銷至國(guó)內(nèi)大型國(guó)有鋼鐵集團(tuán)的貿(mào)易流程，貿(mào)易額約5000萬(wàn)元；3月30日，中石化燃料油（海南）有限公司在中石化香港碼頭為旗下供油船舉行裝油儀式，開(kāi)啟了海南保稅船燃牌照保稅油加注業(yè)務(wù)新篇章；截至3月底，洋浦保稅港區(qū)已累計(jì)完成加工增值內(nèi)銷貨物貨值超13億元……
2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。四年來(lái)，海南全省呈現(xiàn)發(fā)展方向堅(jiān)定、發(fā)展質(zhì)量提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、發(fā)展熱情高漲的生動(dòng)局面。
有政策更有制度
百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。超3.5萬(wàn)平方公里的自由貿(mào)易港，正在吸引越來(lái)越多人的關(guān)注。
自“4·13”重要講話和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來(lái)，海南全面深化改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，150多項(xiàng)政策文件先后出臺(tái)，涵蓋以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的“6+1+4”重點(diǎn)領(lǐng)域，自貿(mào)港政策制度“四梁八柱”全面成型。政策效應(yīng)的有力支撐，為海南發(fā)展動(dòng)力提供了堅(jiān)實(shí)保障。
“這些原材料都是進(jìn)口的，我們?cè)谶@里加工增值30%以后，出區(qū)內(nèi)銷就可以免征關(guān)稅。2021年8月我們的一批300余件琥珀吊墜，成為洋浦保稅港區(qū)首單享受加工增值出區(qū)內(nèi)銷免征關(guān)稅的高端旅游消費(fèi)品?！毖笃直６惛蹍^(qū)海南玉玲瓏珠寶科技有限公司總經(jīng)理何軍欣拿著一件琥珀吊墜說(shuō)。
幾年來(lái)，海南不斷加快自貿(mào)港政策落地實(shí)施，將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作相關(guān)安排，為減少封關(guān)前后壓力落差，避免封關(guān)后出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，海南將爭(zhēng)取80%以上的自貿(mào)港政策在封關(guān)前充分測(cè)試、落地實(shí)施。
改革，須向制度集成創(chuàng)新要效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年2月至今，省委深改委會(huì)議審議，海南已正式對(duì)外推出了13批共123項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。其中4項(xiàng)入選國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，面向全國(guó)復(fù)制推廣；6項(xiàng)得到國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)；1項(xiàng)入選國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)港部際聯(lián)席會(huì)議辦公室第四批“最佳實(shí)踐案例”；1項(xiàng)入選國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室第二批“最佳實(shí)踐案例”。
自《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動(dòng)方案（2020—2022年）》于2020年10月印發(fā)實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)完成和基本完成的任務(wù)有44項(xiàng)，完成率達(dá)73.3%。
高質(zhì)量帶來(lái)高速度
2022年3月18日，海南自由貿(mào)易港建設(shè)項(xiàng)目2022年度第二批集中開(kāi)工活動(dòng)在各市縣同步舉行。這些項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步完善海南產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化公共服務(wù)供給。此次集中開(kāi)工的項(xiàng)目涉及民生公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，而昔日“大戶”——“房地產(chǎn)”不見(jiàn)了。
房地產(chǎn)投資曾是海南發(fā)展史上的一段“魔咒”，一度綁架海南經(jīng)濟(jì)，占比最高時(shí)達(dá)到了固投總量的六成以上。2015年以來(lái)，海南以“壯士斷腕”的決心堅(jiān)決擺脫房地產(chǎn)的捆綁，由此，一段時(shí)間內(nèi)也導(dǎo)致了全省個(gè)別地區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)斷崖式下跌。即便如此，海南省委、省政府咬定“擺脫” 和“轉(zhuǎn)型”不放松，狠抓產(chǎn)業(yè)投資，2021年制造業(yè)投資增長(zhǎng)84.2%，用制造業(yè)填補(bǔ)了房地產(chǎn)騰出的空白。
3月18日，海南自由貿(mào)易港2022年度第二批建設(shè)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式三亞會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在三亞港南山港聯(lián)檢樓工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)舉行。
近年來(lái)，海南在供給側(cè)發(fā)力，優(yōu)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“兩鏈一生態(tài)”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固擴(kuò)大來(lái)之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。到2021年，非房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重繼續(xù)提升，其中，“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)）增加值占比達(dá)70%、提高5個(gè)百分點(diǎn)，上繳稅收增長(zhǎng)33.4%。
此外，政策紅利的持續(xù)加碼，也正在轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)能，推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
3月14日，一款名為“太空星云”的大型游樂(lè)設(shè)施在?？诤ｊP(guān)順利通關(guān)，隨后將被送往位于三亞的一處游樂(lè)園進(jìn)行安裝調(diào)試，順利的話，預(yù)計(jì)今年6月中旬，游客就可以體驗(yàn)這款來(lái)自意大利的大型游樂(lè)設(shè)施。
“這批設(shè)備價(jià)值87.5萬(wàn)歐元，減免稅款124.8萬(wàn)元人民幣?！本皡^(qū)負(fù)責(zé)人高興地說(shuō)。
2022年3月，“太空星云”被送往位于三亞的一處游樂(lè)園進(jìn)行安裝調(diào)試。
“2904家”是3月30日洋浦保稅港區(qū)綜合服務(wù)大廳電子屏幕上顯示的注冊(cè)企業(yè)數(shù)量，而就在2020年6月，這個(gè)數(shù)字還只有200多家。
洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局招商科科長(zhǎng)王好告訴記者，眾多企業(yè)都是沖著“原材料增值30%內(nèi)銷免關(guān)稅”這一利好來(lái)的?！拔覀儽６惛蹍^(qū)的土地利用率也從2020年6月的約15%，提升到現(xiàn)在的95.2%?！?/span>
地方占滿了怎么辦？那就實(shí)行“政策擴(kuò)區(qū)”。2021年12月30日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大洋浦保稅港區(qū)政策制度適用范圍的公告》，將洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法和統(tǒng)計(jì)辦法等制度擴(kuò)大適用到?？诰C合保稅區(qū)和?？诳崭劬C合保稅區(qū)?！啊邤U(kuò)區(qū)’一方面說(shuō)明政策的實(shí)施效果較好，另一方面，也表示這些政策在洋浦經(jīng)受住了壓力測(cè)試?！毖笃纸?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
近年來(lái)，海南不斷在對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則上下功夫，加快落實(shí)各項(xiàng)開(kāi)放政策，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)形成全面開(kāi)放的新格局。目前已有原輔料、交通工具及游艇、生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”，“兩個(gè)15%”所得稅，跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等150多項(xiàng)政策落地……
“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。”海南省委書記沈曉明說(shuō)。
更開(kāi)放帶來(lái)新活力
3月27日，新叻海運(yùn)有限公司旗下的“馬躍”輪正式落戶洋浦，成為落戶洋浦的第一艘外資企業(yè)擁有的國(guó)際船舶，這也是入籍“中國(guó)洋浦港”的第33艘國(guó)際船舶。
入籍“中國(guó)洋浦港”的“馬躍”輪。洋浦航運(yùn)辦供圖
這艘載重5036噸的輪船原屬新加坡全球能源國(guó)際有限公司，在《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)公布后，該公司看好海南自貿(mào)港的發(fā)展前景，于2021年6月11日在洋浦注冊(cè)成立新叻海運(yùn)有限公司，開(kāi)始布局海南自貿(mào)港，拓展中國(guó)市場(chǎng)。“馬躍”輪的“轉(zhuǎn)籍”，也成為海南自貿(mào)港吸引力的生動(dòng)注腳。
數(shù)據(jù)顯示，自2020年6月《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布至2022年2月底，已有412家航運(yùn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)主體在洋浦注冊(cè)落戶，登記船舶204艘，總載重噸達(dá)897.34萬(wàn)噸。截至目前，海南國(guó)際船舶總噸位居全國(guó)第二，入籍“中國(guó)洋浦港”的國(guó)際船舶達(dá)33艘，總載重噸達(dá)516.79萬(wàn)噸。
得益于西部陸海新通道和海南自貿(mào)港建設(shè)的雙重國(guó)家戰(zhàn)略加持，洋浦港成為這條打通我國(guó)西部省份與東盟國(guó)家之間陸海貿(mào)易新通道的重要支點(diǎn)，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2021年，洋浦港全年累計(jì)完成集裝箱吞吐量131.83萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)29.33%，在100萬(wàn)標(biāo)箱以上的海港中，增速排名全國(guó)第一。
除了海上的活力，在海南自貿(mào)港的開(kāi)放版塊中，中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)的分量也不小。
2021年5月，海南國(guó)際會(huì)展中心內(nèi)，首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱消博會(huì)）熱鬧非凡。短短4天，全球消費(fèi)精品爭(zhēng)相亮相，國(guó)際品牌舉辦83場(chǎng)新品發(fā)布會(huì)，國(guó)內(nèi)各省區(qū)市舉辦10場(chǎng)地方精品推介會(huì)，共發(fā)布新品超過(guò)550個(gè)。
消博會(huì)為消費(fèi)品國(guó)際展銷提供商機(jī)，進(jìn)而為高水平對(duì)外開(kāi)放打開(kāi)了“新窗口”。
據(jù)悉，第二屆消博會(huì)國(guó)際展區(qū)將從首屆的6萬(wàn)平方米增加到8萬(wàn)平方米，境外品牌參展面積占比從首屆的75%增至80%，日本、韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)等RCEP成員國(guó)積極組團(tuán)參展，希望利用消博會(huì)平臺(tái)，提前享受更多開(kāi)放紅利。中國(guó)香港、中國(guó)澳門將大規(guī)模組團(tuán)參展，展會(huì)將成為海南與粵港澳大灣區(qū)深化合作，以及瓊港、瓊澳合作的重要平臺(tái)。
首屆消博會(huì)在海南實(shí)現(xiàn)“買全球，賣全球”。
為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，2021年7月，《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》正式發(fā)布，這也是我國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首張負(fù)面清單。
負(fù)面清單實(shí)施以來(lái)，海南服務(wù)貿(mào)易跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)三種模式的開(kāi)放程度和便利化水平得到大大提升，跨境服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，2021年全年服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)55.5%，新型離岸國(guó)際貿(mào)易收支增長(zhǎng)4倍。
從最短的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單到全國(guó)首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，再到單獨(dú)設(shè)立的鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，高水平的開(kāi)放和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化吸引著越來(lái)越多的外資企業(yè)搶灘海南自貿(mào)港。
2021年，海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值單個(gè)自然年內(nèi)首次突破千億元大關(guān)，全年達(dá)到1400多億，同比增長(zhǎng)57.5%，增速排名全國(guó)第3，高出全國(guó)36.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，貿(mào)易伙伴“朋友圈”擴(kuò)容至全球179個(gè)國(guó)家和地區(qū)，比上一年增加18個(gè)；東盟、歐盟成海南兩大貿(mào)易伙伴，其中對(duì)歐盟進(jìn)出口增長(zhǎng)81.5%；新增備案外貿(mào)企業(yè)5800多家，增長(zhǎng)128%……
開(kāi)放的海南，正顯示出巨大的經(jīng)濟(jì)活力。
好作風(fēng)更要好能力
虎年上班第一天，海南省委召開(kāi)全省干部大會(huì)，專題部署能力建設(shè)，繼2021年開(kāi)展“作風(fēng)整頓建設(shè)年”后2022年又開(kāi)始“能力提升建設(shè)年”。
過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，外界對(duì)海南干部批評(píng)最多的就是：不會(huì)干、愛(ài)躺平。2020年8月，海南曾對(duì)外公布了一份根據(jù)世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》而得出的對(duì)自身的評(píng)價(jià)指標(biāo)和排名，結(jié)果是：海南與北上廣深4個(gè)國(guó)內(nèi)一線城市相比，10項(xiàng)指標(biāo)中僅在納稅方面處于領(lǐng)先位置，52項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中僅有開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間、執(zhí)行合同成本2項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先。
作風(fēng)不嚴(yán)實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)、落實(shí)不到位，三大問(wèn)題被人詬病最多?！耙恍╁e(cuò)誤犯得很低級(jí)，但是根子是在作風(fēng)上?！焙Ｄ鲜∥瘯浬驎悦髦毖圆恢M。
為此，2021年海南省委在全省部署開(kāi)展“作風(fēng)整頓建設(shè)年”活動(dòng)。由22名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入堵點(diǎn)、體驗(yàn)流程，之后逐一向省委匯報(bào)整改結(jié)果。至2022年1月底，全省累積查擺作風(fēng)問(wèn)題3458個(gè)，完成整改3439個(gè)，并且處理了1805人、查處192起頂風(fēng)違紀(jì)案件。
一手是治“躺平”、治“庸懶”的“重拳”，另一手則是扶正氣、匡正義的“柔掌”——去年，海南還在全國(guó)率先探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)等“四位一體”典型案例通報(bào)發(fā)布制度，推動(dòng)全省辦理容錯(cuò)糾錯(cuò)6例、澄清正名41例，重新使用受處理處分干部294人次，讓勇于創(chuàng)新的干部沒(méi)有“后顧之憂”。
作風(fēng)一變，天地一寬。2021年海南GDP增速11.2%，全國(guó)排名第二；固投總量3800億，比增10.2%，高出全國(guó)平均5.3個(gè)百分點(diǎn)；貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值單個(gè)自然年內(nèi)首次突破千億元大關(guān)，增速排名全國(guó)第三；全省社會(huì)零售總額增幅全國(guó)第一；新增備案外貿(mào)企業(yè)5800多家，增長(zhǎng)128%……
“自貿(mào)港建設(shè)之初，我在網(wǎng)上看到一篇關(guān)于自貿(mào)港建設(shè)很有見(jiàn)地的文章。起初以為是哪個(gè)專家學(xué)者的大作，后一了解，才知其實(shí)就出自省里某個(gè)機(jī)關(guān)部門一名年輕干部之手。這說(shuō)明：只要用心，海南的干部也是可以學(xué)得會(huì)、學(xué)得懂的?！痹谌〈髸?huì)上，省委書記沈曉明講了這樣一個(gè)故事。
有故事，還有禮物。海南省委政研室專門編輯了一套《習(xí)近平總書記關(guān)于干部能力建設(shè)的重要論述摘編》，分發(fā)給全省干部用作學(xué)習(xí)資料。
能力提升建設(shè)也正在助推重點(diǎn)工作上臺(tái)階：最新統(tǒng)計(jì)顯示，2022年1~2月份，海南產(chǎn)業(yè)投資繼續(xù)高速增長(zhǎng)，升級(jí)類消費(fèi)品銷售活躍。全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)16.7%，比2021年12月份增速加快6.7個(gè)百分點(diǎn)；全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額418.14億元，同比增長(zhǎng)16.7%，比2021年12月份加快8.3個(gè)百分點(diǎn)……
在海南自由貿(mào)易港政策落實(shí)的攻堅(jiān)之年和封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年，瓊島人民正乘勢(shì)而上、拼搏實(shí)干，為海南全面深化改革開(kāi)放和自由貿(mào)易港建設(shè)的宏偉事業(yè)奮勇前進(jìn)。
來(lái)源：人民網(wǎng)海南頻道
監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微
主編/陳銀玲 王欣
編輯/王偲偲
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