這是一個(gè)注定被歷史銘記的時(shí)刻——4月29日，省人大會(huì)堂里，掌聲如潮，宛如征前密集的號(hào)角，開(kāi)啟海南加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港的新征程。

在當(dāng)天舉行的省第八次黨代會(huì)閉幕大會(huì)上，全體代表一致通過(guò)了關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會(huì)報(bào)告的決議。

這份全文14300余字的報(bào)告，在大會(huì)期間得到了代表們充分的肯定：政治站位高、目標(biāo)定位準(zhǔn)、任務(wù)部署實(shí)，符合中央精神、切合海南實(shí)際、順應(yīng)人民期待。

從謀篇布局到起草修改，從征求意見(jiàn)到審議批準(zhǔn)，回望報(bào)告起草過(guò)程，我們更能深切體會(huì)到此次黨代會(huì)的深遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略內(nèi)涵，更能激揚(yáng)起海南各界加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港的使命和擔(dān)當(dāng)。

牢記殷切囑托 準(zhǔn)確把握前行方向

思想引領(lǐng)方向，方向凝聚力量。省第八次黨代會(huì)是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察海南重要講話精神、全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海南發(fā)展傾注了大量心血，對(duì)海南人民深情牽掛。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后6次到海南考察指導(dǎo)或出席重大活動(dòng)，特別是3次對(duì)海南發(fā)展發(fā)表重要講話，賦予海南更為重要的歷史使命，要求加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國(guó)風(fēng)范的靚麗名片，極大提升了海南在全國(guó)改革開(kāi)放大局中的地位作用，深刻改變了海南發(fā)展的歷史進(jìn)程。

“報(bào)告通篇貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面客觀總結(jié)過(guò)去五年成績(jī)，科學(xué)謀劃未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖?！边@是大會(huì)期間，代表們對(duì)報(bào)告的一致評(píng)價(jià)。

省第八次黨代會(huì)報(bào)告的起草工作，是在省委書(shū)記沈曉明的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。起草過(guò)程中，他多次對(duì)報(bào)告的主題主線、結(jié)構(gòu)框架、基本內(nèi)容和技術(shù)要求作出明確指示。

沈曉明用“四個(gè)至關(guān)重要”闡明了黨代會(huì)、黨代會(huì)報(bào)告和未來(lái)五年之間的邏輯關(guān)系：未來(lái)五年對(duì)海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)全局至關(guān)重要；開(kāi)好這次黨代會(huì)對(duì)未來(lái)五年至關(guān)重要；起草好黨代會(huì)報(bào)告對(duì)開(kāi)好黨代會(huì)至關(guān)重要；深入開(kāi)展調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)對(duì)起草好黨代會(huì)報(bào)告至關(guān)重要。

沈曉明還對(duì)報(bào)告提出明確要求：把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神作為根本遵循貫穿始終；將加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港作為報(bào)告的主線主題貫穿始終；將讓老百姓過(guò)好日子作為報(bào)告的根本立場(chǎng)貫穿始終。

“在報(bào)告起草過(guò)程中，起草組將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的最新指示要求充分體現(xiàn)在報(bào)告的標(biāo)題和內(nèi)容中?！逼鸩萁M相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，比如報(bào)告的標(biāo)題“解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港”，就是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海南提出的明確要求；在重點(diǎn)任務(wù)部分，報(bào)告將習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持底線思維、極限思維，體現(xiàn)到建設(shè)安全有序、風(fēng)險(xiǎn)可控的自由貿(mào)易港當(dāng)中；習(xí)近平總書(shū)記此次考察海南期間提出“把所有精力都用在讓老百姓過(guò)好日子上”，報(bào)告對(duì)習(xí)近平總書(shū)記這一思想進(jìn)行了充分體現(xiàn)，明確提到讓老百姓過(guò)上好日子，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

充分匯聚全省上下廣泛共識(shí)和集體智慧

大會(huì)期間，與會(huì)代表圍繞黨代會(huì)報(bào)告展開(kāi)了深入探討，一致認(rèn)為這份報(bào)告總結(jié)成績(jī)?nèi)婵陀^，分析問(wèn)題精準(zhǔn)深刻，目標(biāo)要求謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，思路舉措清晰務(wù)實(shí)，談及民生飽含深情。

代表們?nèi)绱烁叨纫恢碌卣J(rèn)同報(bào)告，是因?yàn)檫^(guò)去五年里，他們共同見(jiàn)證了海南扛起全面深化改革開(kāi)放的歷史重任，準(zhǔn)確把握“三區(qū)一中心”目標(biāo)定位，推動(dòng)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)順利開(kāi)局、蓬勃展開(kāi)、進(jìn)展明顯。

為起草好省第八次黨代會(huì)報(bào)告，省委專門成立了起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，起草工作從去年11月正式啟動(dòng)。起草工作伊始，起草組就堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿報(bào)告起草整個(gè)過(guò)程。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》及《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》這三個(gè)重要文件，順勢(shì)而出、一脈相承、環(huán)環(huán)緊扣，筑成了海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的政策之基、制度之基、法治之基“三大基石”。結(jié)合這一系列文件，起草組同志進(jìn)行了全面深入的學(xué)習(xí)。

與此同時(shí)，起草組的同志還反復(fù)學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神等一系列內(nèi)容，特別是習(xí)近平總書(shū)記此次考察海南時(shí)發(fā)表的重要講話精神。

起草好黨代會(huì)報(bào)告，也是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程。

去年11月至12月底，起草組分別就海南自由貿(mào)易港建設(shè)若干重大問(wèn)題開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并召開(kāi)各領(lǐng)域調(diào)研座談會(huì)40余場(chǎng)次，全面掌握了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況，撰寫(xiě)了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。這些調(diào)研報(bào)告為起草好黨代會(huì)報(bào)告打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年2月報(bào)告初稿形成后，沈曉明又多次主持召開(kāi)專題會(huì)、座談會(huì)，并采取書(shū)面征求意見(jiàn)等多種方式，先后聽(tīng)取了部分國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者，副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)同志，七屆省委委員、候補(bǔ)委員，省紀(jì)委委員，各市縣黨委、省委各部門和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、高等院校黨組（黨委）以及省級(jí)離退休老干部和民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)建議。

4月10日至13日，習(xí)近平總書(shū)記考察海南后，起草組立即著手把習(xí)近平總書(shū)記考察海南重要講話精神融入報(bào)告中，充分體現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)海南工作的最新指示要求。

經(jīng)過(guò)6輪征求意見(jiàn)，起草組共征求到1000多條意見(jiàn)建議，去掉太過(guò)原則、太過(guò)具體和重復(fù)的內(nèi)容，共吸納了300多條到報(bào)告中。

一次次深入探討，一次次細(xì)致推敲，一次次總結(jié)提煉……起草組數(shù)易其稿，報(bào)告在反復(fù)修改中日臻完善，重點(diǎn)更加突出，脈絡(luò)更加清晰，邏輯更加嚴(yán)密，措施更加翔實(shí)，語(yǔ)言更加凝練，充分匯聚了全省上下的廣泛共識(shí)和集體智慧。

充分體現(xiàn)海南的探索實(shí)踐

在省第八次黨代會(huì)上，報(bào)告中關(guān)于“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架的內(nèi)容，在代表們心中留下了深刻的印象，也成為我省廣大干部群眾熱議的高頻詞。

起草組負(fù)責(zé)同志表示，“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，是省委結(jié)合過(guò)去幾年海南全面深化改革開(kāi)放和自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)踐，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究提出的。習(xí)近平總書(shū)記在此次考察中對(duì)這一戰(zhàn)略給予了高度肯定，要求海南就這么堅(jiān)定地走下去。因此，報(bào)告將“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架寫(xiě)入了未來(lái)五年的總體要求中，予以明確和強(qiáng)調(diào)。

與會(huì)代表在審議報(bào)告中一致認(rèn)為，報(bào)告全面總結(jié)了省第七次黨代會(huì)以來(lái)的主要成績(jī)，科學(xué)研判了海南改革開(kāi)放發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，系統(tǒng)確定了今后五年的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，充分體現(xiàn)海南的探索實(shí)踐。

“150多項(xiàng)政策文件落地生效”“120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果陸續(xù)推出”“非房地產(chǎn)投資占比五年提高12個(gè)百分點(diǎn)”……一串串鮮活的數(shù)字彰顯生機(jī)和活力，清晰列舉過(guò)去五年海南在各個(gè)領(lǐng)域奮發(fā)的作為。

“堅(jiān)持服務(wù)和融入新發(fā)展格局，建設(shè)開(kāi)放包容、合作共贏的自由貿(mào)易港”“堅(jiān)持生態(tài)立省，建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港”……報(bào)告中提出的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享等不同切面，展現(xiàn)了具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港的美好圖景。

“讓海南成為更多年輕人成就夢(mèng)想的沃土”“讓有為者有位、能干者能上、吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先”……報(bào)告中一系列催人奮進(jìn)的表述，更加激勵(lì)社會(huì)各界人士在海南自貿(mào)港建設(shè)中堅(jiān)定信心、放飛夢(mèng)想。

根據(jù)代表們討論的意見(jiàn)和建議，報(bào)告起草組再次對(duì)報(bào)告進(jìn)行了修改，并于4月29日在省第八次黨代會(huì)閉幕大會(huì)上獲得通過(guò)。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，逐夢(mèng)惟有篤行。全省廣大黨員干部群眾將以更加朝氣蓬勃、精神抖擻的精神狀態(tài)，開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)作為，為推動(dòng)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架落地生根，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港而努力奮斗。

來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)

監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微

主編/陳銀玲 王欣

編輯/王偲偲

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