實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，也是有效應(yīng)對這一重大問題的一把金鑰匙。

省第八次黨代會報(bào)告在總結(jié)過去五年成績、部署今后五年工作時(shí)，均提到了相關(guān)工作，特別是在明確未來五年主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，多次點(diǎn)到“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”這一關(guān)鍵詞，強(qiáng)調(diào)要打造“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

報(bào)告為何如此強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，如何推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？連日來，我省黨員干部群眾圍繞這一關(guān)鍵詞展開熱議。

海南亟須打造新的經(jīng)濟(jì)增長極

“從空間布局、現(xiàn)實(shí)需求、制度創(chuàng)新等不同維度看，海南提出的‘三極一帶一區(qū)’區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局，符合海南發(fā)展實(shí)際、符合海南自貿(mào)港建設(shè)需要，是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自貿(mào)港的內(nèi)在要求?！焙Ｄ洗髮W(xué)馬克思主義學(xué)院研究員夏鋒說。

他認(rèn)為，從空間布局看，海南自貿(mào)港的實(shí)施范圍為海南島全島，面積比新加坡、迪拜和中國香港等自貿(mào)港的面積大出數(shù)倍甚至數(shù)十倍?？臻g面積較大，決定了海南自貿(mào)港要根據(jù)不同市縣的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、地理區(qū)位特點(diǎn)，走出一條區(qū)域分工協(xié)作發(fā)展的新路，這不僅有利于突出各區(qū)域優(yōu)勢，形成區(qū)域功能互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展新格局，也有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，擴(kuò)大自貿(mào)港政策落地的載體。

“其次，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求看，由于歷史原因，海南經(jīng)濟(jì)總體上處于發(fā)展不均衡狀態(tài)?！毕匿h認(rèn)為，海南自貿(mào)港亟須打造海口經(jīng)濟(jì)圈、三亞經(jīng)濟(jì)圈、儋洋經(jīng)濟(jì)圈三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極，形成以點(diǎn)帶圈、以圈帶面、圈動全省的新發(fā)展格局。

他提出，形成“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，關(guān)鍵在于深化“多規(guī)合一”改革，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一土地利用、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一公共服務(wù)、統(tǒng)一環(huán)境保護(hù)這“六個(gè)統(tǒng)一”，打破區(qū)域行政壁壘，加快形成合力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“全省一盤棋、全島同城化”。

協(xié)調(diào)推進(jìn)濱海城市帶規(guī)劃建設(shè)

“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局如何打造？

省第八次黨代會提出，突出濱海城市的功能和形象，協(xié)調(diào)推進(jìn)以新型城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)的濱海城市帶規(guī)劃建設(shè)。文昌市委書記龍衛(wèi)東表示，依托濱海岸線資源，打造濱海城市帶重要節(jié)點(diǎn)城市，正是文昌積極融入“三極一帶一區(qū)”的戰(zhàn)略選擇。文昌將聚焦“港產(chǎn)城融合、游購?qiáng)逝涮住保ズ靡宦穬筛蹆蓤@一灣一業(yè)，形成“一線串珠”的現(xiàn)代化濱海城市發(fā)展格局。

比如，全力服務(wù)保障環(huán)島旅游公路建設(shè)，暢通濱海經(jīng)濟(jì)發(fā)展大動脈；依托鋪前中心漁港和清瀾港，著力打造復(fù)合型港口經(jīng)濟(jì)區(qū)；加快推動主題公園和主題樂園的規(guī)劃建設(shè)和落地運(yùn)營，豐富濱海旅游內(nèi)涵，提升旅游吸附力；全面啟動高隆灣形象提升工程，推動步道、騎行道、車行道“三道貫通”，探索通過電競、IT等產(chǎn)業(yè)吸引年輕人集聚，提前謀劃布設(shè)免稅購物點(diǎn)，積極引進(jìn)沙灘排球、帆船帆板等體育運(yùn)動賽事，不斷提升高隆灣夜經(jīng)濟(jì)人氣；深度挖掘七洲列島漁業(yè)資源，大力發(fā)展以海釣為主的休閑漁業(yè)。

談到濱海，臨高縣委書記文斌表示，臨高是我省濱海城市帶的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，位于?？?、儋洋“兩極”一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，有優(yōu)美的海岸線資源和自然風(fēng)光。當(dāng)前，臨高正在落實(shí)省委、省政府給予的“兩個(gè)項(xiàng)目”“兩個(gè)產(chǎn)業(yè)”重任，將立足“一帶”、融入“兩極”，加快金牌港園區(qū)建設(shè)，推動新型建筑、海洋裝備制造和糧油加工物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，鍛造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，全力配合儋州機(jī)場建設(shè)。

同時(shí)，臨高將在“兩港”帶動下，推動“兩個(gè)產(chǎn)業(yè)”提檔升級，加快現(xiàn)代熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，以全域土地整治為抓手推動新盈調(diào)樓漁港經(jīng)濟(jì)休閑區(qū)建設(shè)。在做好“兩港兩業(yè)”的基礎(chǔ)上，謀劃推動文旅農(nóng)旅“兩旅”融合發(fā)展，串起濱海旅游“珍珠鏈”，力爭把臨高打造成高品位濱海城市帶的靚麗名片。

陸海統(tǒng)籌山海聯(lián)動借力發(fā)力

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，突出城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動、資源融通。

“一直以來，澄邁都以參與者、建設(shè)者、推動者的角色融入海口經(jīng)濟(jì)圈，初步形成了交通設(shè)施互聯(lián)、園區(qū)發(fā)展互動、公共服務(wù)互作的新格局。”澄邁縣委副書記、縣長冀鐵軍表示，澄邁將把握好“跳出澄邁看澄邁”這個(gè)大局觀，深度融入?？诮?jīng)濟(jì)圈和海南自貿(mào)港建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)海南生態(tài)軟件園、老城開發(fā)區(qū)兩個(gè)園區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，并謀劃推動一批?？诮?jīng)濟(jì)圈重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，以一體化發(fā)展承載和支撐瓊北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平的提升。

冀鐵軍說，澄邁還將扎實(shí)推進(jìn)海南自貿(mào)港馬村港區(qū)一線二線口岸查驗(yàn)及配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目，加快推進(jìn)馬村港區(qū)二期危險(xiǎn)品滾裝運(yùn)輸泊位建設(shè)和馬村港三期項(xiàng)目的前期工作，為全島封關(guān)運(yùn)作和貨物流通提供保障；進(jìn)一步完善油服基地概念規(guī)劃和生產(chǎn)力布局規(guī)劃，加快油服基地建設(shè)，服務(wù)南海油氣資源開發(fā)。

毗鄰三亞，保亭如何主動融入三亞經(jīng)濟(jì)圈？保亭黎族苗族自治縣發(fā)展改革委主任周勇志認(rèn)為，在基礎(chǔ)設(shè)施全面接軌、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同合作、公共服務(wù)資源共享等三個(gè)層面發(fā)力尤為重要。

他表示，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，保亭將配合推進(jìn)G98高速三亞段擴(kuò)容工程建設(shè)，加快推動三亞經(jīng)濟(jì)圈城際鐵路建設(shè)，推動保亭至陵水高速公路建設(shè)；在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同合作方面，保亭將牢抓G98高速擴(kuò)容沿線橫穿三道鎮(zhèn)、南林鄉(xiāng)的機(jī)遇，借力崖州灣科技城等科研平臺，推動農(nóng)科新品開發(fā)、南藥黎藥開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成與三亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，并持續(xù)推進(jìn)構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一旅游品牌體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；在公共服務(wù)資源共享方面，推進(jìn)建立三亞經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一的投融資平臺、市場信息平臺、人力資源信息平臺、技術(shù)服務(wù)信息平臺，強(qiáng)化保亭與三亞經(jīng)濟(jì)圈各市縣的合作。

“瓊中地處海南生態(tài)核心保護(hù)區(qū)，肩負(fù)為全省發(fā)展提供更大環(huán)境容量、更強(qiáng)綠色支撐的使命，境內(nèi)黎母山、吊羅山、鸚哥嶺均是海南熱帶雨林國家公園的重要組成部分，擔(dān)子不可謂不重?！杯傊欣枳迕缱遄灾慰h委書記徐斌表示，過去幾年來，該縣毫不動搖實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展。

省第八次黨代會報(bào)告中明確提出以熱帶雨林國家公園建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)中部生態(tài)保育區(qū)，更讓瓊中深感重任在肩。他表示，接下來，瓊中將依托海南熱帶雨林國家公園良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，以成功申報(bào)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣為契機(jī)，加大生態(tài)修復(fù)力度，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，積極申報(bào)創(chuàng)建國家級碳中和試點(diǎn)示范城市，不斷鞏固全國領(lǐng)先、全省最優(yōu)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，真正將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

來源：海南日報(bào)

監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微

主編/陳銀玲 王欣

編輯/丁燦 

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