2021年接待近萬人次患者，200種未在國內(nèi)上市的創(chuàng)新藥械落地使用，提前近三年實現(xiàn)了醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國際先進(jìn)水平“三同步”——這里是博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。從“政策高地”到“平臺高地”，制度集成創(chuàng)新在樂城先行區(qū)釋放出源源不斷的發(fā)展動力。
最早與樂城先行區(qū)建立合作關(guān)系的全球頂級制藥巨頭——諾華集團(tuán)（中國）總裁貝德年表示，到2024年，諾華計劃在中國提交超過50個新藥申請，樂城先行區(qū)將成為其中很多新藥成功落地中國的重要加速器。
把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，以制度集成創(chuàng)新集聚要素、擴(kuò)大規(guī)模、提升能級，海南自貿(mào)港不斷激發(fā)新活力。
深耕細(xì)作 提升創(chuàng)新能級
近年來，省委省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的重要講話和指示批示精神，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，堅持“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”工作方針，深挖改革潛力、助推改革推進(jìn)、倒逼改革落地。
深耕細(xì)作，營商環(huán)境快速優(yōu)化。我省出臺實施《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》，成立省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，營商環(huán)境快速優(yōu)化。累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例13批123項，其中5項案例獲得中央肯定、6項案例得到國務(wù)院大督查全國通報表揚(yáng)；評選表彰兩屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎，有力激發(fā)了全省黨員干部參與改革創(chuàng)新工作的熱情。
高位統(tǒng)籌，發(fā)布實施三年制度集成創(chuàng)新路線圖。2020年10月，《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案（2020—2022年）》和任務(wù)清單印發(fā)，在海南自貿(mào)港建設(shè)的18個重點領(lǐng)域提出60項制度集成創(chuàng)新工作任務(wù)，截至今年4月已經(jīng)完成和基本完成的任務(wù)有44項，完成率超七成。
容錯糾錯，旗幟鮮明為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。出臺《海南自由貿(mào)易港公職人員容錯糾錯辦法（試行）》，明確將制度集成創(chuàng)新作為容錯情形和容錯分析研判中的重要內(nèi)容，有力解決了改革創(chuàng)新工作者的“后顧之憂”，確保各項制度集成創(chuàng)新任務(wù)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)落地落實。
通過持續(xù)深化改革，海南形成了一批亮點或標(biāo)志性成果：全面落實外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施，最大限度降低市場準(zhǔn)入門檻；全面推行“一枚印章管審批”改革，在全省15個市縣和?？?、三亞的8個市轄區(qū)以及儋州（洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）實現(xiàn)“一個大廳辦事、一個部門審批、一枚印章出件”；大力實施政務(wù)服務(wù)“零跑動”改革，政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達(dá)90%以上，“零跑動”率達(dá)55.6%……
省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，我省結(jié)合能力提升建設(shè)年活動安排，建立“揭榜掛帥”制度，聚焦重點領(lǐng)域、主要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，力爭在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自貿(mào)港政策落地見效、全島封關(guān)運作、對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則、服務(wù)引進(jìn)各類人才、產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等八大領(lǐng)域取得重點突破。
要素集聚 自貿(mào)港活力凸顯
4月24日，一架空客A330飛機(jī)緩緩進(jìn)入位于海口江東新區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的?？诳崭劬C合保稅區(qū)一站式飛機(jī)維修基地，標(biāo)志基地噴漆機(jī)庫投入試運營。
次日，中國銀行成功落地洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)首筆跨境投資高水平開放外匯管理改革試點業(yè)務(wù)，截至4月22日，海南中行已為11家企業(yè)辦理金額合計19.2億美元的跨境貿(mào)易高水平試點業(yè)務(wù)。
在三亞崖州灣科技城，中國農(nóng)科院、中國熱科院、中國水科院等24家國字號和細(xì)分領(lǐng)域頂級科研機(jī)構(gòu)，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等11所重點高校接連入駐；先正達(dá)集團(tuán)、隆平高科、中國船舶集團(tuán)等6000多家企業(yè)進(jìn)駐。
……
凸顯的政策紅利，疊加不斷提升的創(chuàng)新能級，正吸引各類要素加速向自貿(mào)港集聚。
截至今年3月底，全省實有市場主體178.69萬戶，同比增長40.17%，增速全國排名第一。2018年4月13日至今年3月底，全省新增市場主體139.85萬戶，增長率116.17%?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，全省新增市場主體94.71萬戶，增長率88.83%。
外資加速布局自貿(mào)港。2018年至2020年，海南實際利用外資連續(xù)三年翻番。近年來在海南投資的國家和地區(qū)達(dá)126個。
央企在瓊設(shè)立各類公司（機(jī)構(gòu)）達(dá)500多戶，資產(chǎn)總額突破6500億元，2021年營業(yè)收入、利潤總額、繳納稅費總額等指標(biāo)增速明顯。
民企方面，2021年全省新增民營企業(yè)15萬戶，占新增企業(yè)總數(shù)的88%，貢獻(xiàn)全省六成左右稅收。
人才集聚態(tài)勢加快形成——
在全國率先出臺外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開放境外人員參加職業(yè)資格考試38項，單向認(rèn)可境外職業(yè)資格219項，數(shù)量和開放度位居全國前列。2021年共引進(jìn)人才19.9萬人，同比增長63%。
發(fā)展質(zhì)量不斷提升——
以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)業(yè)的依賴，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)七成，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率近八成，成為海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最主要支柱，2021年海南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速歷史性走在全國前列。
在制度集成創(chuàng)新釋放“裂變效應(yīng)”過程中，海南錨定目標(biāo)、加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港。
來源：海南日報
監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微
主編/陳銀玲 王欣
編輯/姚力
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