5月10日上午，“奮進自貿(mào)港 建功新時代”系列專題新聞發(fā)布會（第八場）——《關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）政策解讀專場在省新聞發(fā)布廳舉行。發(fā)布會上對《若干意見》進行詳細解讀。

省第八次黨代會提出加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，系統(tǒng)部署了建設(shè)“八個自由貿(mào)易港”的目標任務(wù)。其中，很重要的一條是建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚焦、區(qū)域協(xié)調(diào)的自由貿(mào)易港，打造“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。這是新一屆省委深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，落實“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局作出的重大戰(zhàn)略部署，是推動海南高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港的實際步驟。

按照省委統(tǒng)一部署，省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）牽頭研究制定了《海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》。省委常務(wù)副秘書長、深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任王磊說，《若干意見》堅持以習近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為根本遵循，通篇體現(xiàn)了省第八次黨代會精神。

整個文件有四個特點：一是堅持全省一盤棋、全島同城化。推進全島統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照客觀經(jīng)濟規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，促進各類要素合理流動和高效集聚。二是堅持陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動?？茖W配置陸海資源，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展熱帶雨林旅游產(chǎn)業(yè)，推動形成山海互動、藍綠互補的發(fā)展新局面。三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源融通。以協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。四是堅持三極聯(lián)動、提升實力。著力發(fā)展壯大?？诮?jīng)濟圈、三亞經(jīng)濟圈、儋洋經(jīng)濟圈三個增長極，增強區(qū)域輻射帶動作用，提升海南整體經(jīng)濟實力。

這個文件對于構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”的新格局進行了系統(tǒng)謀劃，明確了各區(qū)域發(fā)展目標、實施路徑和具體舉措。

?？诮?jīng)濟圈主要是充分發(fā)揮?？趲幼饔?，聯(lián)動澄邁、文昌、定安、屯昌等周邊市縣，全面提升?？诮?jīng)濟圈發(fā)展能級，著力塑造“大海口”綜合競爭新優(yōu)勢，打造中國特色自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)。

三亞經(jīng)濟圈主要是用好三亞國際旅游、科技創(chuàng)新資源，帶動陵水、樂東、保亭等周邊市縣發(fā)展，大力培育發(fā)展南繁、深海等未來產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造成海南自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地、國際旅游勝地。

儋洋經(jīng)濟圈主要是通過挖掘歷史文化名城的發(fā)展?jié)撃?，將洋浦的政策、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與儋州城市功能和腹地優(yōu)勢相結(jié)合，加快一體化融合發(fā)展，打造海南自由貿(mào)易港港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、先行區(qū)。

濱海城市帶將以環(huán)島旅游公路為主軸，以環(huán)島高速鐵路、高速公路等交通廊道為紐帶，加快形成“2+3”濱海中心城市格局，推動濱海城鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以中心城市為引領(lǐng)、大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的世界級濱海城市帶。

中部山區(qū)生態(tài)保育區(qū)將以海南熱帶雨林國家公園建設(shè)為抓手，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，加強中部地區(qū)多層次公路網(wǎng)與環(huán)島旅游公路銜接，大力發(fā)展熱帶雨林旅游產(chǎn)業(yè)，推動形成山?；印⑺{綠互補的發(fā)展新局面。

為實現(xiàn)以上五大區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，文件圍繞重點工作領(lǐng)域提出“八大統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌推進陸海經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、墾地共贏發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)升級、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對內(nèi)對外開放和風險防控，這些都是實實在在的舉措，包含大量真金白銀的項目。

王磊說，下一步關(guān)鍵是按照省第八次黨代會的戰(zhàn)略部署，各市縣各部門協(xié)同發(fā)力，抓緊研究各項規(guī)劃、配套措施，實現(xiàn)項目化、清單化，推動若干意見落地實施。比如，投融資政策方面，充分發(fā)揮財政、金融、國資聯(lián)動作用，推動跨區(qū)域或具有區(qū)域影響力的重大項目建設(shè)。土地政策方面，對全省耕地、永久基本農(nóng)田、林地、建設(shè)用地布局依法依規(guī)進行優(yōu)化調(diào)整，實施差別化土地資源配置政策。人才政策方面，打破行政區(qū)劃限制、人事所有權(quán)觀念束縛，統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃。

監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微

主編/陳銀玲 王欣

編輯/黃菲

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