《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱“總體方案”）發(fā)布近兩年來(lái)，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)海關(guān)、洋浦港海關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“洋浦地區(qū)海關(guān)”）緊緊圍繞將洋浦打造成海南自由貿(mào)易港“樣板間”這一目標(biāo)，突出制度集成創(chuàng)新，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式，全力推動(dòng)落實(shí)海南自貿(mào)港早期政策安排，支持洋浦開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷匯聚加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港的磅礴力量。
向政策要?jiǎng)恿?，巨大紅利不斷釋放
2020年6月3日，《總體方案》出臺(tái)后第三天，海關(guān)總署隨即發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》。
政策的“力量”有多大？海南澳斯卡國(guó)際糧油有限公司董事長(zhǎng)張慧深有體會(huì)：“我們是首個(gè)享受加工增值政策的企業(yè)，這個(gè)政策為我們節(jié)約了大約50%的稅。通過(guò)加工增值內(nèi)銷免征關(guān)稅政策，公司每生產(chǎn)1噸產(chǎn)品可以綜合節(jié)省近300元的成本，按照一個(gè)月9萬(wàn)噸的產(chǎn)能，每月可增加約2700萬(wàn)元的利潤(rùn)?！?/span>
截至2022年4月30日，洋浦“零關(guān)稅”原輔料報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物554批次，涉及貨值5.7億美元，企業(yè)緩繳稅款5.1億元人民幣；41家企業(yè)獲得“零關(guān)稅”交通工具及游艇享惠資格，進(jìn)口“零關(guān)稅”交通工具及游艇39票，免征稅款6.8億元；11家企業(yè)獲得“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備享惠資格，進(jìn)口“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備133票，免征稅款1.4億元。加工增值超30%內(nèi)銷免征關(guān)稅政策為企業(yè)減稅降負(fù)，截至2022年4月底，累計(jì)完成16家企業(yè)資質(zhì)備案，加工增值內(nèi)銷物品累計(jì)貨值15.3億元，免征關(guān)稅1.2億元。
洋浦地區(qū)海關(guān)推動(dòng)在洋浦保稅港區(qū)率先實(shí)施“一線”放開(kāi)、“二線”管住進(jìn)出口管理制度。依托公共信息服務(wù)平臺(tái)，搭建統(tǒng)一規(guī)范、真實(shí)可靠的信息底賬庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與政府、區(qū)內(nèi)企業(yè)之間信息的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)可溯、責(zé)任可究，建立地方主管、多部門協(xié)同監(jiān)管、企業(yè)自管的機(jī)制，堅(jiān)決做到“管得住才放得開(kāi)”。2020年9月28日，洋浦保稅港區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)（一期）順利上線試運(yùn)行，“一線”簡(jiǎn)化申報(bào)政策已完成“徑予放行”“單側(cè)申報(bào)”“先入?yún)^(qū)后檢測(cè)”等政策測(cè)試。目前區(qū)內(nèi)新落地企業(yè)正在陸續(xù)投產(chǎn)，將逐步適用這些政策。截至2022年4月30日，通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行通關(guān)服務(wù)備案的企業(yè)102家。
如今，隨著政策的持續(xù)落地，項(xiàng)目的不斷建設(shè)、投產(chǎn)，洋浦“樣板間”這壺水的溫度也越來(lái)越高，看得見(jiàn)的政策“紅利”，讓企業(yè)增強(qiáng)了發(fā)展信心，實(shí)際檢驗(yàn)的成功案例，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路進(jìn)一步廓清。
向創(chuàng)新要活力，改革效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大
創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。
《總體方案》發(fā)布以來(lái)，洋浦地區(qū)海關(guān)主動(dòng)推出19項(xiàng)創(chuàng)新制度，16項(xiàng)已在洋浦落地實(shí)施，其中，“創(chuàng)新不同品種保稅油同船混裝運(yùn)輸”監(jiān)管模式、出口成品油“即檢即放”檢驗(yàn)監(jiān)管模式等3項(xiàng)入選海南省制度創(chuàng)新案例。
“創(chuàng)新不同保稅油品同船混裝運(yùn)輸”、“出口成品油‘即檢即放’檢驗(yàn)”等監(jiān)管模式的制定實(shí)施，壓縮通關(guān)時(shí)間50%以上，有效幫助企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大出口產(chǎn)能；出區(qū)“預(yù)檢驗(yàn)”以及“分送集報(bào)”新模式，切實(shí)提升貨物出區(qū)放行效率；海上保稅油供應(yīng)海關(guān)監(jiān)管模式集成創(chuàng)新，推動(dòng)北部灣海域跨關(guān)區(qū)保稅油“一船多地供應(yīng)”、本地生產(chǎn)企業(yè)“用于內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸境內(nèi)船舶加注”與“用于國(guó)際航行船舶加注”的船用燃料油出口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)融合。內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸境內(nèi)船舶“多次航程累計(jì)、集中申請(qǐng)加注”監(jiān)管模式，為企業(yè)減少成本，吸引航運(yùn)企業(yè)圍繞洋浦新開(kāi)通了7條內(nèi)外貿(mào)同船航線，促進(jìn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，洋浦國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)進(jìn)一步穩(wěn)步加快。
2021年洋浦內(nèi)外貿(mào)集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)24.1%，增速連續(xù)兩年在全國(guó)百萬(wàn)標(biāo)箱級(jí)海港中排名第一。今年一季度洋浦口岸監(jiān)管貨值增長(zhǎng)71.9%，監(jiān)管船舶增加18.7%，監(jiān)管集裝箱增加8.7%。
今年一季度，儋州貨物貿(mào)易進(jìn)出口185.2億元，較去年同期增長(zhǎng)89.7%，全省占比為42.6%。未來(lái)，洋浦地區(qū)海關(guān)將繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，提前謀劃與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式，做好高水平開(kāi)放壓力測(cè)試，支持?jǐn)U大各項(xiàng)政策實(shí)施效應(yīng)。
向服務(wù)要張力，營(yíng)商環(huán)境更好更優(yōu)
梧桐茂兮，鳳凰來(lái)?xiàng)?。為助力洋浦打造營(yíng)商環(huán)境“金飯碗”，洋浦地區(qū)海關(guān)集中業(yè)務(wù)骨干成立海南自由貿(mào)易港建設(shè)研究工作專班，聚焦地方政府和企業(yè)訴求，相繼推出一系列利企便民服務(wù)。
壓縮口岸通關(guān)時(shí)長(zhǎng)是促進(jìn)貿(mào)易便利化水平提升的重要舉措之一，為進(jìn)一步提升通關(guān)效率，洋浦地區(qū)海關(guān)成立壓縮通關(guān)時(shí)間領(lǐng)導(dǎo)小組，集中排查通關(guān)過(guò)程中存在的堵點(diǎn)癥結(jié)，加以研判解決。加強(qiáng)通關(guān)時(shí)效分析，執(zhí)行日監(jiān)控制度；優(yōu)化監(jiān)管政策，實(shí)施“先入?yún)^(qū)，后檢測(cè)”制度，將貨物入?yún)^(qū)時(shí)間縮短至一天以內(nèi)；用“線上二維碼”綁定IC卡“電子車牌”，手機(jī)即可完成卡口通行；推動(dòng)“一票多車便捷通關(guān)模式”業(yè)務(wù)正式落地，解決企業(yè)需要拆單申報(bào)和找車出區(qū)難的問(wèn)題……在不懈努力下，洋浦口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間連續(xù)兩年位列海南口岸首位。
2020年6月以來(lái)，洋浦地區(qū)海關(guān)積極研究回應(yīng)地方訴求160余次；受理地方項(xiàng)目落戶意見(jiàn)、企業(yè)群眾電話、微信咨詢5000余次；指導(dǎo)轄區(qū)14家企業(yè)參與增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額超11億元；新增海關(guān)備案企業(yè)2366家，是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》頒布前實(shí)有企業(yè)的8倍……這一串串?dāng)?shù)字，充分展示了洋浦地區(qū)海關(guān)踐行“人民海關(guān)為人民”的堅(jiān)定決心。
習(xí)近平總書(shū)記今年4月在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范?！?/span>
鼓蕩激情揚(yáng)征棹，一路青舟乘東風(fēng)。洋浦地區(qū)海關(guān)將牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海南的殷切囑托，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，為把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國(guó)風(fēng)范的靚麗名片貢獻(xiàn)海關(guān)力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大順利召開(kāi)。
監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微
主編/陳銀玲 王欣
編輯/王偲偲
通訊員/郭瀚
?三沙衛(wèi)視
