近日，由中國(guó)海洋發(fā)展基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱海洋基金會(huì)）、自然資源部第一海洋研究所、聯(lián)合國(guó)教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)西太分委會(huì)等聯(lián)合策劃申請(qǐng)的《加速海洋空間規(guī)劃在西太及鄰近地區(qū)的實(shí)施》國(guó)際合作行動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)批準(zhǔn)，納入聯(lián)合國(guó)“海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”（簡(jiǎn)稱“海洋十年”）項(xiàng)目。
此次獲批的包括海洋基金會(huì)正在實(shí)施的“推行海洋空間規(guī)劃，助力藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展”項(xiàng)目（以下稱 “海上絲路”項(xiàng)目） 在內(nèi)的行動(dòng)計(jì)劃，旨在針對(duì)西太平洋及鄰近地區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境、空間資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，以及保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用需求等特點(diǎn)，構(gòu)建面向該地區(qū)的海洋空間規(guī)劃編制技術(shù)， 開(kāi)展海洋空間規(guī)劃試點(diǎn)編制和大海洋生態(tài)系視角下的海洋空間規(guī)劃探索，為相關(guān)國(guó)家海洋空間規(guī)劃的編制實(shí)施起到示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，該項(xiàng)目還著力推動(dòng)地區(qū)海洋空間規(guī)劃的能力建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，提升區(qū)域海洋空間規(guī)劃編制水平，塑造區(qū)域海洋空間規(guī)劃和可持續(xù)海洋治理的新模式。
深度參與“海洋十年” 構(gòu)建互利共贏的藍(lán)色伙伴關(guān)系
聯(lián)合國(guó)教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)西太平洋分委會(huì)主任朱文熙表示，海洋空間規(guī)劃是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，將其納入“海洋十年”項(xiàng)目對(duì)西太區(qū)域具有全局性的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，并可為全球海洋空間規(guī)劃2030計(jì)劃的實(shí)施貢獻(xiàn)力量。
海洋基金會(huì)副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)潘新春介紹，“海上絲路”項(xiàng)目正在非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海、南美洲等地區(qū)的18個(gè)國(guó)家實(shí)施，已取得了階段性成果。目前，海洋基金會(huì)還在開(kāi)展“服務(wù)‘ 一帶一路’建設(shè) ‘海上絲綢之路沿線國(guó)家可持續(xù)發(fā)展指 標(biāo)體系研究’ ”“RCEP（區(qū)域全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系 協(xié)定）智庫(kù)聯(lián)盟建設(shè)”等項(xiàng)目，積極融入并深度參與“海洋十年”項(xiàng)目。
2017年，第72屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，宣布 2021年～2030年為“海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”，并授權(quán)聯(lián)合國(guó)教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)牽頭制定實(shí)施計(jì)劃。2021年1月，“海洋十年”正式啟動(dòng)，愿景是“構(gòu)建我們所需要的科學(xué)，打造我們所希望的海洋”，旨在推動(dòng)形成變革性的科學(xué)解決方案，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，連接人類和海洋，這是聯(lián)合國(guó)促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展的重要決議和末來(lái)十年最重要的全球性海洋科學(xué)倡議，將對(duì)海洋科學(xué)發(fā)展和全球海洋治理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
2018年12月，海洋基金會(huì)開(kāi)始搭建海洋空間規(guī)劃研究院開(kāi)放性合作平臺(tái)，由國(guó)內(nèi)從事海洋空間規(guī)劃研究的科研院所、高校和企業(yè)等單位組成， 目前己有14家成員單位。近年來(lái)，研究院開(kāi)放性合作平臺(tái)在21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家及島嶼國(guó)家積極實(shí)施“海上絲路”項(xiàng)目，取得了豐碩成果。
“推進(jìn)海洋空間規(guī)劃國(guó)際合作對(duì)落實(shí)‘一帶一路’倡議、構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體、發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系、促進(jìn)我國(guó)參與全球海洋治理具有重要意義。”潘新春說(shuō)，“同時(shí)，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前海洋空間規(guī)劃重大問(wèn)題開(kāi)展研究，對(duì)于建立我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃體 系，促進(jìn)海洋資源合理利用和可持續(xù)發(fā)展具有重要的影響和作用。
海洋基金會(huì)海洋空間規(guī)劃國(guó)內(nèi)研究項(xiàng)目聚焦當(dāng)前海洋空間規(guī)劃和用途管制中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)際合作項(xiàng)目充分結(jié)合21世紀(jì)海上絲綢之路沿線發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際需求，在取得所在國(guó)政府支持的前提下，聚焦當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，通過(guò)編制與實(shí)施21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家或區(qū)域海洋空間規(guī)劃，開(kāi)展務(wù)實(shí)高效的合作援助項(xiàng)目，促進(jìn)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家的聯(lián)系和合作，為推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)起到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)作用。
“下一步，我們將繼續(xù)在編制海洋空問(wèn)規(guī)劃上下功夫。通過(guò)編制海洋空間規(guī)劃對(duì)合作國(guó)家的海域和海岸帶進(jìn)行海洋產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)沿海城鎮(zhèn)發(fā)展和海洋生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)合作國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速綠色發(fā)展，推動(dòng)海洋治理體系建設(shè)和海洋治理能力提升?！迸诵麓赫f(shuō)。
潘新春表示，未來(lái)，海洋基金會(huì)將以此次獲批納入“海洋十年”項(xiàng)目為契機(jī)，與相關(guān)國(guó)家就海洋治理能力建設(shè)等方面開(kāi)展合作，包括海洋生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化合作研究等。
“我國(guó)在海洋空間規(guī)劃的理念和實(shí)踐方面取得了很多成效，我們?cè)笧檠睾?guó)家提供人才和技術(shù)援助，為海洋空間規(guī)劃編制、實(shí)施和評(píng)估貢獻(xiàn)力量，強(qiáng)化成果共享、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，加強(qiáng)與各國(guó)在海洋領(lǐng)域開(kāi)展全方位的務(wù)實(shí)合作，建立開(kāi)放包容、具體務(wù)實(shí)、互利共贏的藍(lán)色伙伴關(guān)系?！迸诵麓罕硎?。
探索海洋治理新路徑 為構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量
海洋空間規(guī)劃是以生態(tài)系統(tǒng)方法為基礎(chǔ)，分析、分配人類海洋活動(dòng)時(shí)空分布，從而協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與用海活動(dòng)需求、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程，是沿海國(guó)家開(kāi)展海洋空間治理、優(yōu)化資源配置和推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。
聯(lián)合國(guó)教科文組織全球海洋空間規(guī)劃2030專家委員會(huì)成員、自然資源部第一海洋研究所海岸帶科學(xué)與海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任張志衛(wèi)說(shuō)，目前，他和團(tuán)隊(duì)成員正在與泰國(guó)、印度尼西亞 、韓國(guó)、巴布亞新幾內(nèi)亞等多個(gè)國(guó)家的相關(guān)機(jī)構(gòu)研究人員合作開(kāi)展海洋空間規(guī)劃西太區(qū)域?qū)嵤┓桨傅募?xì)化工作及啟動(dòng)大會(huì)的籌備工作。
海洋空間規(guī)劃是國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的海洋可持續(xù)發(fā)展管理工具，也是我國(guó)擁有領(lǐng)先技術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)域。張志衛(wèi)介紹，海洋一所長(zhǎng)期致力于基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋空間規(guī)劃編制技術(shù)研究與國(guó)內(nèi)外實(shí)踐，先后承擔(dān)了我國(guó)廣東省、山東省及青島市等多層級(jí)海洋空間規(guī)劃試點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，與泰國(guó)、韓國(guó)、巴拿馬、巴布亞新幾內(nèi)亞、馬達(dá)加斯加等國(guó)家開(kāi)展了海洋空間規(guī)劃合作研究與編制工作。在東盟國(guó)家相關(guān)的多個(gè)國(guó)際合作框架下介紹和推廣中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，并已成功應(yīng)用于泰國(guó)蘭島，系列工作舉措成為雙方深化合作的“提速器” 為我國(guó)開(kāi)展海洋空間規(guī)劃國(guó)際合作提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。
2021年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署東亞海協(xié)作體開(kāi)展的東亞海國(guó)家海洋空間規(guī)劃實(shí)施狀況評(píng)估顯示，區(qū)域海洋空間規(guī)劃發(fā)展不平衡、能力建設(shè)亟須加強(qiáng)的局面依然存在。在此背景下，加強(qiáng)海洋空間規(guī)劃領(lǐng)域的國(guó)際合作，加速開(kāi)展海洋空間規(guī)劃在西太及鄰近地區(qū)的實(shí)施項(xiàng)目十分必要。張志衛(wèi)表示，我國(guó)海洋空間規(guī)劃技術(shù)走出國(guó)門(mén)、走向世界的道路還很漫長(zhǎng)，隨著與各國(guó)合作的不斷深入，我國(guó)開(kāi)展海洋空間規(guī)劃國(guó)際合作的經(jīng)驗(yàn)和信心也會(huì)越來(lái)越足。
“通過(guò)開(kāi)展與沿海國(guó)家的海洋空間規(guī)劃國(guó)際合作，有助于我們反思在不同的發(fā)展階段，對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。這也是我國(guó)深度參與全球海洋治理的 一個(gè)重要抓手，將為我國(guó)落實(shí)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定工作基礎(chǔ)。”張志衛(wèi)說(shuō)。
“下一步，我們將繼續(xù)以海洋空間規(guī)劃國(guó)際合作為重要抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化成果共享，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，不斷開(kāi)展海洋空間規(guī)劃體系的有益實(shí)踐，積極探索沿海發(fā)展中國(guó)家治理海洋的新路徑，為構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量?！睆堉拘l(wèi)表示。
來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)
監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微
主編/陳銀玲 王欣
編輯/姚力
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