2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）正式發(fā)布，標志著海南自貿(mào)港建設(shè)開始全面實施。早期政策生效升級，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新局，封關(guān)準備穩(wěn)步推進……兩年來，海南自貿(mào)港建設(shè)整體推進有力有序。

6月1日，多家中央媒體在《總體方案》發(fā)布兩周年之際紛紛聚焦海南，從多個視角展現(xiàn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)進展明顯，整體推進蹄疾步穩(wěn)、有力有序。

資料圖：試點“一線”放開、“二線”管住的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國際集裝箱碼頭，貨船來往不斷，集裝箱裝卸業(yè)務(wù)繁忙不已。記者 陳元才 攝

政策生效升級

封關(guān)穩(wěn)步推進

6月1日，新華社以《政策生效升級 封關(guān)穩(wěn)步推進——海南自貿(mào)港建設(shè)兩周年觀察》為題，從早期政策推出“升級版”、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全島封關(guān)運作進入“倒計時”等方面聚焦海南自貿(mào)港建設(shè)。

報道指出，海南對已出臺政策進行評估和動態(tài)調(diào)整，及時回應(yīng)市場主體關(guān)切和利益訴求，進一步釋放政策紅利。加工增值、“零關(guān)稅”、全國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單、最短外商投資準入負面清單……兩年來，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點的150多項政策文件落地生效，自貿(mào)港政策和制度體系初步形成。

在加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，報道提到，海南充分利用自貿(mào)港政策，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2021年，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比達七成，對經(jīng)濟增長的貢獻率近八成，成為海南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最主要支柱。海南以“三篇消費回流文章”推動國際旅游消費中心建設(shè)。離島免稅店銷售額高速增長，2021年突破600億元；陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)簽約引進43所國內(nèi)外知名高校，首批學(xué)生就讀；博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進特許藥械品種首例超過200種，成為國際先進藥械進入國內(nèi)的主要通道。

《總體方案》明確，海南自貿(mào)港在2025年前啟動封關(guān)運作。報道專門提到，海南已將全島封關(guān)運作作為自貿(mào)港建設(shè)的“一號工程”，全面啟動相關(guān)準備工作。為做好封關(guān)運作壓力測試，海南已將“一線放開、二線管住”監(jiān)管試點從洋浦保稅港區(qū)擴容至海口兩個綜合保稅區(qū)，同時研究拓展加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅等政策適用范圍。

今年是全島封關(guān)運作準備的關(guān)鍵之年。海南已明確口岸規(guī)劃與建設(shè)、非設(shè)關(guān)地布局與建設(shè)、稅收政策安排、重大風(fēng)險防控等十一個方面64項重點任務(wù)。其中硬件建設(shè)方面，規(guī)劃建設(shè)的50多個封關(guān)項目已開工或即將開工，計劃總投資180多億元；軟件建設(shè)方面，將加快推進稅制安排、金融配套、法律法規(guī)、體制保障等政策和制度頂層設(shè)計。

創(chuàng)新添活力

發(fā)展增動力

6月1日，人民網(wǎng)頭條刊發(fā)文章《海南：制度集成創(chuàng)新添活力 自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展增動力》，聚焦海南自貿(mào)港在制度集成創(chuàng)新、出臺容錯糾錯機制、創(chuàng)新能級持續(xù)提升等方面的具體舉措和具體成效。

報道提到，“把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”是習(xí)近平總書記和黨中央對于海南自貿(mào)港建設(shè)的新要求。兩年來，海南堅持“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”工作方針，把制度集成創(chuàng)新作為推動全面深化改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力，為高質(zhì)量高標準建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港提供有力保障。

設(shè)立“改革和制度創(chuàng)新獎”，印發(fā)《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案（2020—2022年）》，《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行……一系列頂層設(shè)計的出臺，讓制度集成創(chuàng)新之風(fēng)吹遍瓊州大地。

而為讓廣大黨員干部“放下包袱”、大膽創(chuàng)新，海南先后出臺《在海南全面深化改革開放中激勵干部新?lián)?dāng)新作為的實施意見》《關(guān)于建立海南自由貿(mào)易港公職人員容錯糾錯澄清正名和重新使用典型案例通報發(fā)布制度的實施辦法（試行）》等文件，最大限度激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，讓他們放心大膽地干事創(chuàng)業(yè)。

報道提到，2021年海南主要經(jīng)濟指標增速歷史性走在全國前列。11個海南自由貿(mào)易港重點園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入翻番，以不到全省2%的土地面積，實現(xiàn)全省近三成的投資、超四成的稅收，成為承載新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的重要載體。

制度集成創(chuàng)新結(jié)出的累累碩果，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供源源不斷的動力與活力，正吸引著各類要素加速向海南自貿(mào)港集聚。

政策紅利不斷釋放

外向型經(jīng)濟活力凸顯

6月1日，中央廣播電視總臺新聞頻道《新聞直播間》欄目以《政策紅利不斷釋放 外向型經(jīng)濟活力凸顯》為題，聚焦《總體方案》發(fā)布兩年來，海南堅持高水平對外開放，吸引全球生產(chǎn)要素，外向型經(jīng)濟發(fā)展活力不斷凸顯，全面開放的新格局正在加快形成。

報道提到，兩年來，海南外資、外貿(mào)均實現(xiàn)高速增長，截至今年4月底，海南累計有備案外貿(mào)企業(yè)3.2萬家，是《總體方案》發(fā)布前的6.2倍。今年在克服疫情影響的情況下，前4個月，海南實際使用外資10.4億美元，同比增長54.8%；貨物貿(mào)易進出口總值598.4億元，同比增長68.8%，增速居全國首位。值得一提的是，海南對“一帶一路”沿線國家進出口翻番，外商投資企業(yè)進出口同比增長近八成。

隨著海南自貿(mào)港建設(shè)有序推進，特別是一系列特殊優(yōu)惠政策的落地實施，對進出口企業(yè)的吸引力正在不斷增強，大量的外貿(mào)主體紛紛進駐，成為拉動海南外貿(mào)增長的主要動力。今年1月至4月，海南企業(yè)累計新增境外投資備案項目54個，同比增長68.75%。海南自貿(mào)港雙循環(huán)戰(zhàn)略交匯點優(yōu)勢初顯，全面開放的新格局正在加快形成。

該欄目還以《聚焦高新產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新驅(qū)動助推高質(zhì)量發(fā)展》為題，報道兩年來海南在深海、種業(yè)、航天等領(lǐng)域，培育高新技術(shù)市場主體，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。除了科技創(chuàng)新，海南還加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，建立科技型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)梯次培育機制。

來源：海南日報

監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微

主編/陳銀玲 王欣

編輯/丁燦

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