2021年6月10日，《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施。一年來，海南全力推進(jìn)海南自由貿(mào)易港法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，取得階段性成效。海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)展明顯，整體推進(jìn)蹄疾步穩(wěn)、有力有序。

1、法治體系建設(shè)高效有序推進(jìn)

一年來，海南運(yùn)用自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)，緊貼自貿(mào)港建設(shè)急需，先后制定17件自貿(mào)港法規(guī)，加快構(gòu)建自貿(mào)港法規(guī)體系。重點(diǎn)在促進(jìn)改革創(chuàng)新方面、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)方面等3個(gè)方面加強(qiáng)立法

促進(jìn)改革創(chuàng)新

（1）緊盯自貿(mào)港法明確的地方立法任務(wù)推進(jìn)立法

（2）緊盯優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)立法

（3）緊盯省委重大改革推進(jìn)立法

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是以立法促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

二是以立法支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展。此外，促進(jìn)種業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全、放寬進(jìn)口藥品管理等方面的立法工作正抓緊推進(jìn)

促進(jìn)生態(tài)保護(hù)

重視生態(tài)領(lǐng)域立法，制定修改了海南省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治規(guī)定、生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定等一批生態(tài)領(lǐng)域的法規(guī)

2、制度集成創(chuàng)新取得突破性成效

以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)的150多項(xiàng)政策文件落地生效；120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果陸續(xù)推出

在貿(mào)易自由便利制度方面的創(chuàng)新

在洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、?？诳崭劬C合保稅區(qū)先行先試加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策，積極推動(dòng)“一線”放開、“二線”管住進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)

在投資自由便利制度方面的創(chuàng)新

參照國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，建立了線上線下融合、跨部門聯(lián)合辦理、覆蓋投資事中事后全流程“單窗通辦”服務(wù)體系；在海南生態(tài)軟件園、博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、海口美安科技新城3個(gè)園區(qū)試行規(guī)劃代立項(xiàng)、區(qū)域評(píng)估評(píng)審取代單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審等機(jī)制

在跨境資金流動(dòng)自由便利制度方面的創(chuàng)新

跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)落地生效；在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)等

在人員進(jìn)出自由便利制度方面的創(chuàng)新

將高層次人才認(rèn)定權(quán)限下放給用人單位；創(chuàng)新外國(guó)人工作許可證、居留許可證審批流程新模式；針對(duì)外籍人員，實(shí)行更加開放的停居留政策等

在運(yùn)輸來往自由便利制度方面的創(chuàng)新

設(shè)立“中國(guó)洋浦港”船籍港，建立國(guó)際船舶登記制度，實(shí)施更加開放的船舶運(yùn)輸政策；啟運(yùn)港退稅政策常態(tài)化運(yùn)行；內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸境內(nèi)船舶加注保稅油和本地生產(chǎn)燃料油政策落地實(shí)施等

在數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)制度方面的創(chuàng)新

海南自貿(mào)港國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道正式開通，海口區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局建成運(yùn)營(yíng)

在財(cái)政稅收制度方面的創(chuàng)新

離島免稅購(gòu)物政策進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化；“一負(fù)三正”零關(guān)稅清單中的原輔料、交通工具及游艇、生產(chǎn)設(shè)備三張清單及其配套海關(guān)監(jiān)管辦法已出臺(tái)實(shí)施；財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)展期內(nèi)銷售的進(jìn)口展品稅收優(yōu)惠政策；國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、稅務(wù)總局等部委出臺(tái)自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、自貿(mào)港企業(yè)所得稅和高端緊缺人才個(gè)人所得稅15%優(yōu)惠等政策

3、各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)

（1）四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最主要支柱

不斷優(yōu)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“兩鏈一生態(tài)”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。2021年海南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)歷史性走在全國(guó)前列

（2）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)一流

2021年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.4%，PM2.5濃度為13，河湖庫(kù)和近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良，海南熱帶雨林國(guó)家公園入選首批國(guó)家公園

（3）“百萬人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃初期目標(biāo)順利完成

2018年4月至2022年4月，全省共引進(jìn)人才43.9萬人，其中2021年海南引進(jìn)人才16.9萬人

（4）自貿(mào)港風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)和協(xié)同處置機(jī)制初步建立

全面建立了“風(fēng)險(xiǎn)官”制度。確定127個(gè)重要領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確應(yīng)對(duì)舉措，構(gòu)建務(wù)實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。社會(huì)管理信息化平臺(tái)和未設(shè)口岸區(qū)域64個(gè)綜合執(zhí)法點(diǎn)建成運(yùn)行，構(gòu)建了離島免稅商品溯源管理體系、資金流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，布局建設(shè)了公共衛(wèi)生預(yù)防、救治、保障和應(yīng)急“四大體系”

（5）共建共治共享的社會(huì)治理體系不斷完善

政府服務(wù)“零跑動(dòng)”改革扎實(shí)推進(jìn)。事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)。進(jìn)出島管控、“多規(guī)合一”等12個(gè)重點(diǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)一步完善。綜治中心、社管平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理、矛盾糾紛化解“四位一體”機(jī)制建設(shè)有序推進(jìn)

數(shù)成效

2021年，海南實(shí)際使用外資35.2億美元，同比增長(zhǎng)16.2%，規(guī)模位列全國(guó)前十。今年1-5月，預(yù)計(jì)全省實(shí)際使用外資13億美元，同比增長(zhǎng)62.5%。同時(shí)，新設(shè)外資市場(chǎng)主體也保持快速增長(zhǎng)，截至今年4月接近4000家，占近十年新設(shè)外資企業(yè)總數(shù)九成

2021年在海南投資的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到113個(gè)，投資者遍布全球。在海南投資的外資企業(yè)覆蓋全部G20國(guó)家和RCEP所有的伙伴國(guó)

2021年海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資32.2億美元，占全部外資的比重由2018年的61%增長(zhǎng)到2021年的91%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)十大領(lǐng)域全部實(shí)現(xiàn)外資到資

2021年全省新設(shè)立的外商投資企業(yè)1936家，同比增長(zhǎng)92.6%；實(shí)際使用外資35.2億美元，同比增長(zhǎng)16.2%，排名躍升至2021年全國(guó)第9位

洋浦現(xiàn)有登記海船總運(yùn)力歷史性突破1000萬載重噸，國(guó)際航行船舶總噸位躍居全國(guó)第二位

原輔料零關(guān)稅政策新增187項(xiàng)商品，自用生產(chǎn)設(shè)備零關(guān)稅政策主體增加了事業(yè)單位。海南國(guó)際能源交易中心、海南國(guó)際文化藝術(shù)品交易中心等9家交易場(chǎng)所開業(yè)

來源：海南日?qǐng)?bào)

監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微

主編/陳銀玲 王欣

編輯/黃菲

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