為貫徹落實《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務總局關于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，助力穩(wěn)就業(yè)保民生，海南省人力資源和社會保障廳等四部門聯(lián)合印發(fā)關于做好失業(yè)保險穩(wěn)就業(yè)保民生工作的通知。

一、繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策

（一）在我省參加失業(yè)保險的企業(yè)（以下簡稱參保企業(yè)）同時符合下列條件的，可以申請普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。

1.裁員率條件。30人以上的參保企業(yè)2021年未裁員或裁員率不高于2021年全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%。企業(yè)裁員率的計算方法為企業(yè)上年度全年領取失業(yè)保險金總人數(shù)與上年度平均參保繳費人數(shù)之比。

2.繳費條件。企業(yè)參加失業(yè)保險且2021年繳納失業(yè)保險費滿12個月。

3.其他條件。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及我省產(chǎn)業(yè)結構調整和環(huán)保政策，不屬于“僵尸企業(yè)”以及嚴重失信企業(yè)。

（二）實施范圍。除參保企業(yè)外，社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。

（三）返還標準。大型企業(yè)按照企業(yè)及其職工2021年實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按照90%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照中小微企業(yè)返還標準執(zhí)行。

（四）企業(yè)劃型。參照《工業(yè)和信息化部國家統(tǒng)計局國家發(fā)展改革委財政部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）、《關于印發(fā)<金融業(yè)企業(yè)劃型標準規(guī)定>的通知》（銀發(fā)〔2015〕309號）確定的企業(yè)劃型標準執(zhí)行。

（五）發(fā)放程序

1.全面推行“免申即享”。各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構通過大數(shù)據(jù)精準篩選比對，確定擬享受穩(wěn)崗返還參保企業(yè)名單、類型、返還金額等，經(jīng)公示后將穩(wěn)崗返還資金發(fā)放至參保企業(yè)對公賬戶。對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當?shù)囟悇詹块T提供的其繳納社會保險費的賬戶。

2.勞務派遣企業(yè)申領穩(wěn)崗返還，須向失業(yè)保險經(jīng)辦機構提供其與實際用工單位達成的資金分配協(xié)議后，經(jīng)辦機構將穩(wěn)崗返還資金發(fā)放至勞務派遣企業(yè)對公賬戶。

3.對穩(wěn)崗返還發(fā)放有異議的企業(yè)，可提供相關材料，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構審核調整。

（六）資金用途。穩(wěn)崗返還主要用于參保企業(yè)職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關支出。

（七）資金渠道。開展穩(wěn)崗返還所需資金從失業(yè)保險基金“穩(wěn)崗補貼”科目列支，各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構將用款需求納入基金專項用款計劃，省財政廳及時將穩(wěn)崗返還支出用款撥付給省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構，省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構及時向各市縣失業(yè)保險經(jīng)辦機構撥付資金。

上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

二、加大保障失業(yè)人員基本生活力度

（一）繼續(xù)實施失業(yè)補助金政策

1.保障范圍。對2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、失業(yè)停保且不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金。

2.發(fā)放標準。參保繳費滿1年的，按每月600元標準發(fā)放；參保繳費不滿1年的，按每月300元標準發(fā)放。失業(yè)補助金原則上統(tǒng)一通過社會保障卡發(fā)放。

3.申領期限。失業(yè)補助金只能申領一次，申領期限不超過6個月。

4.其他規(guī)定。領取失業(yè)補助金期間不享受失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費、喪葬補助金和撫恤金。失業(yè)人員領取失業(yè)補助金期滿、被用人單位招用并參保、死亡、應征服兵役、移居境外、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇、被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，停發(fā)失業(yè)補助金。領取失業(yè)補助金期限不核減參保繳費年限。

5.資金渠道。失業(yè)補助金按月發(fā)放，從失業(yè)保險基金“其他支出”科目列支，失業(yè)保險經(jīng)辦機構將用款需求及時納入基金支出用款計劃。

（二）對符合2021年原失業(yè)補助金政策申領范圍的參保失業(yè)人員，其提出的失業(yè)補助金申請，要繼續(xù)按原政策規(guī)定審核并發(fā)放待遇。參保失業(yè)人員在提出失業(yè)補助金申請時已經(jīng)重新參保就業(yè)的，其應領未領的失業(yè)補助金待遇應予以補發(fā)。

上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

三、實施降費率和緩繳社會保險費政策

（一）全省失業(yè)保險用人單位繳費比例由1%降為0.5%、全省工傷保險在用人單位現(xiàn)行費率基礎上下調50%政策到期后，延續(xù)實施一年至2023年4月30日。

（二）對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，其中，養(yǎng)老保險費緩繳期限為2022年4月至6月，失業(yè)保險和工傷保險費緩繳期限為2022年4月至2023年3月，緩繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。

（三）將中小微企業(yè)個體工商戶和上述5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等社保費政策延至年底，并擴圍至其他特困行業(yè)。由省人力資源社會保障廳、省稅務局、省社會保險服務中心等部門根據(jù)國家有關政策要求另行規(guī)定。

四、拓寬技能提升補貼受益范圍

2022年1月1日至12月31日，領取失業(yè)保險金期間取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的參保失業(yè)人員，在取得證書一年內(nèi)可按照初級（五級）800元、中級（四級）1300元、高級（三級）1800元的標準申請技能提升補貼。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定申請技能提升補貼。2022年12月31日前，技能提升補貼申領條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上。同一職業(yè)（工種）同一等級不可重復享受，且每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過三次。技能提升補貼所需資金從失業(yè)保險基金列支，原則上統(tǒng)一通過社會保障卡發(fā)放。

五、繼續(xù)實施職業(yè)培訓補貼政策

對領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓的失業(yè)人員，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓補貼，所需資金從失業(yè)保險基金列支。

六、階段性實施高校畢業(yè)生擴崗補助政策

對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的企業(yè)，按每人1000元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼政策不重復享受，所需資金從失業(yè)保險基金列支，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

七、工作要求

（一）加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實加強組織領導和溝通協(xié)調，加大督促指導和工作統(tǒng)籌力度，抓緊抓實抓細失業(yè)保險保生活穩(wěn)崗位提技能等各項惠企利民政策落地見效。要大力開展失業(yè)保險待遇“暢通領、安全辦”、援企穩(wěn)崗“護航行動”和技能提升補貼“展翅行動”，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務，確保一線經(jīng)辦力量充足，及時掌握政策落實情況，推動政策紅利早釋放。

（二）防范基金風險。各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構要密切監(jiān)測失業(yè)保險基金運行狀況，加強形勢研判和基金測算分析，按照基金統(tǒng)收統(tǒng)支工作要求，提前做好本地滾存結余基金歸集上解，并及時將用款需求納入基金支出用款計劃。健全基金審核、公示、撥付等監(jiān)督機制，加強技防人防，充分利用信息化手段驗證資格條件，完善待遇申領信息比對核查系統(tǒng)，嚴防欺詐、冒領、騙取風險。

（三）加大政策宣傳力度。各市縣（單位）要開展政策精準宣傳，可通過宣傳海報（手冊）、短信、新媒體、網(wǎng)絡、電視等多種渠道，加大向社會公眾宣傳力度，確保各類參保用人單位和人員盡快知曉政策內(nèi)容，為推進政策落實營造良好氛圍。

各市縣相關部門在政策落實過程中遇到的重大情況和問題，及時分別報省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局和省社會保險服務中心。

來源：海南省人力資源和社會保障廳

監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微

主編/陳銀玲 王欣

編輯/劉子怡

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