7月11日，中共海南省委“中國這十年·海南”主題新聞發(fā)布會在?？谂e行。省委書記、省人大常委會主任沈曉明，省委副書記、省長馮飛，省委副書記、政法委書記徐啟方，省委常委、常務副省長沈丹陽，省委常委、組織部部長馮忠華，副省長倪強，就中外媒體關注的“中國特色”與“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架、全島封關運作準備工作、營商環(huán)境優(yōu)化、人才引育、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設、民生保障、黨的建設等方面回答記者提問。新聞發(fā)布會全面展示了十年來海南高質量發(fā)展取得的成就。從媒體聚焦的十一個關鍵詞，人們可以透視海南乘風破浪、奮勇前行的高質量發(fā)展答卷。

1

“中國特色”與“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架

海南自由貿易港和國際上現有自由貿易港既有一些共同特征，也有許多不同之處，不能簡單抄人家的“作業(yè)”，要有“中國特色”。“中國特色”主要體現在“五個堅持”，即堅持中國共產黨領導、堅持走社會主義道路、堅持新發(fā)展理念、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持社會主義核心價值觀。這“五個堅持”的“中國特色”界定了海南自由貿易港建設正確的政治方向。

要實現“中國特色”就必須堅持“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架。

“一本”

是頂層設計，是管總的，是“屋頂”

指的是習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示，這是推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的根本遵循

“三基”

是制度基石，是“地基”

指的是《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》和《中華人民共和國海南自由貿易港法》

“四梁”

是目標定位，是“橫梁”

指的是“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，即全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)

“八柱”

是穩(wěn)固支撐，是“立柱”

即政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領導體系

有了“地基”“立柱”“橫梁”“屋頂”，海南自由貿易港的大廈就立起來了、穩(wěn)固了?！耙槐救牧喊酥睉?zhàn)略框架既有頂層設計，又有落實抓手，是指導海南全面深化改革開放和自由貿易港建設的施工圖。

2

海南封關運作準備工作

海南自貿港建設面臨的一個階段性目標，就是2025年底前適時啟動全島封關運作，全面實行“一線放開、二線管住”貨物進出口制度。

圍繞封關運作準備工作，海南確定了“三張清單”：

第一張清單

任務清單，統(tǒng)領2024年底前全島封關需完成的軟件、硬件任務，涉及口岸規(guī)劃與建設、非設關地布局與建設、稅收政策安排等11個方面64項重點內容。

第二張清單

項目清單，是硬件任務的項目化。第一批封關項目，計劃總投資120多億元，7月底將集中開工一批，明年6月底前全部開工。

第三張清單

壓力測試清單，是為減少封關前后政策落差風險，爭取大部分自貿港政策在封關前充分測試、落地實施。壓力測試清單目前有27個事項，還將根據全島封關工作需要滾動調整、適時動態(tài)增加。

海南正圍繞“三張清單”，舉全省之力，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。在中央統(tǒng)籌、部委支持下，海南有信心、有決心，如期實現全島封關運作。

3

生態(tài)文明建設

海南在環(huán)境保護工作上采取了一系列有效措施，使得生態(tài)環(huán)境始終保持全國領先水平。

十年來

PM2.5濃度

從25微克/立方米左右

降到13微克/立方米

空氣質量

優(yōu)良天數比例

始終保持在99%以上

水質、土壤環(huán)境

總體優(yōu)良

一手抓樹標桿

聚焦具有海南優(yōu)勢、國家戰(zhàn)略急需領域生成六個標志性工程，逐年滾動實施，力爭在全國形成亮點和示范效應。

海南熱帶雨林國家公園躋身習近平總書記親自宣布設立的首批5個國家公園行列；清潔能源裝機比重從43.5%提高到70%，清潔能源汽車保有量占比和新增車輛占比大幅高于全國平均水平；率先在全省范圍推行“禁塑”；裝配式建筑面積連續(xù)四年翻番；“六水共治”五年攻堅戰(zhàn)全面打響；在東嶼島打造零碳島，爭取海洋碳匯等國際話語權，爭做“雙碳”工作優(yōu)等生。

一手抓守底線

確定環(huán)境質量保持全國一流、環(huán)保工作也要爭創(chuàng)全國一流的目標，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。

開展大氣污染、城鎮(zhèn)水污染、土壤、違法用地違法建筑等專項整治，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率由75%提高到99.6%，實現新增生活垃圾零填埋，土壤農藥化肥使用量大幅下降，“兩違”圖斑分類處置率達100%，累計造林260萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在62.1%以上。

4

保障改善民生

這十年是海南民生社會事業(yè)快速發(fā)展的十年，可以概括為一個歷史性、三個全方位。

絕對貧困人口得到了歷史性解決

人民生活水平全方位提升

公共服務全方位普及普惠

社會保障網全方位織密織牢

一手抓補短板

①補農村這個最大短板，通過脫貧攻堅、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，抬高了農村發(fā)展底盤。

②補教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)落后短板，通過加大投入、人員下沉和實施“一市（縣）兩校一園一院”優(yōu)質資源引進工程，多數發(fā)展指標已超過全國平均水平。

③解決物價高問題。從菜價入手，開展平價菜保供惠民行動，去年15種可比品種蔬菜價格降幅全國居首，效果明顯。

一手抓創(chuàng)亮點

①在全國率先實現5G遠程診療體系覆蓋所有村（居）衛(wèi)生機構。

②創(chuàng)新推出安居房，努力把本地居民的房價收入比控制在10以內。

③實施人均預期壽命提升行動，“十四五”期間力爭人均預期壽命增加2歲，比全國多增加1歲。

5

鄉(xiāng)村振興

堅持五級書記抓脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興

如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全省64.97萬建檔立卡貧困人口全部脫貧；堅持“鞏固住再往前走，同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接”，2021年海南農民人均可支配收入18076元，增速連續(xù)10年高于城市居民。

鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展基礎不斷夯實

農業(yè)生產能力穩(wěn)步提升，2021年農林牧漁業(yè)總產值比2011年翻了一番，農業(yè)增加值占全省GDP的五分之一。

穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設行動

建成高標準農田456.5萬畝，網絡、寬帶行政村全覆蓋；農村生活垃圾治理體系覆蓋率100％、衛(wèi)生廁所普及率98.8%，農村人居環(huán)境明顯改善。

農業(yè)農村改革取得新進展

農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革穩(wěn)步推進，全省宅基地實現聯審聯辦；農墾體制改革走在全國前列，內生動力、發(fā)展活力、整體實力增強。

6

社會治理

全域社會治理現代化一體推進

在?？凇⑷齺?、儋州、三沙四個地級市推進全國市域社會治理現代化試點的基礎上，在全省范圍同步推進縣域治理。

扎實推進自由貿易港風險防控

堅持底線思維、極限思維，建立健全風險防控機制，社會管理信息化平臺實戰(zhàn)化運行，加強管邊控海工作和“三無”船舶清理整治，實施離島免稅商品溯源，嚴防嚴打各類走私行為，風險防控網絡進一步織密。

基層治理不斷夯實

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，把基層治理的重心下移，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動移風易俗，建設文明鄉(xiāng)風；深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務體系建設，構建綜治中心、社管平臺、網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”機制；全省刑事案件立案數6年連降、11年來最低，治安形勢建省以來最好。

7

營商環(huán)境

政府辦事效率更高

審批流程和時限壓減約70%，政務服務事項網辦率達90%以上，工程建設項目審批時間壓縮50%以上。

要素供給速度更快

建立“機器管規(guī)劃”和“土地超市”等制度，最近在土地超市平臺首批上線土地共168宗、面積達7000畝。推動建立智慧金融服務平臺，推出“瓊科貸”等特色服務。

法治保障能力更強

大力推進法治政府、誠信政府建設，出臺海南自貿港優(yōu)化營商環(huán)境條例以及公平競爭等一批法規(guī)。設立海南第一、二涉外民商事法庭等，為國內外企業(yè)提供優(yōu)質高效的商事調解服務。建立企業(yè)信用風險分類管理制度，試行包容審慎監(jiān)管機制，有力激發(fā)市場主體活力。

8

科技創(chuàng)新

海南努力發(fā)揮“溫度”“深度”“緯度”優(yōu)勢，加快建設南繁科技城、深?？萍汲?、航天科技城，打造“陸?？铡比罂萍紕?chuàng)新高地。

南繁種業(yè)方面

國家耐鹽堿水稻技術創(chuàng)新中心已揭牌運行，海南省崖州灣種子實驗室正式成立。

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