休閑漁業(yè)的發(fā)展不僅涉及用地，還有海域使用的需求。9月21日，記者從海南省休閑漁業(yè)政策解讀新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，海南將統(tǒng)籌把休閑漁業(yè)項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃，做好休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用地用海要素保障。
規(guī)劃保障休閑漁業(yè)發(fā)展空間方面，統(tǒng)籌將休閑漁業(yè)項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃。根據(jù)省和市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的休閑漁業(yè)用地用?？臻g需求，結(jié)合目前正在開(kāi)展的市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃、海南省海岸帶保護(hù)利用綜合規(guī)劃編制等工作，統(tǒng)籌將相關(guān)項(xiàng)目納入規(guī)劃予以保障。根據(jù)《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知》（試行，自然資發(fā)〔2022〕142號(hào)），不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游及符合相關(guān)規(guī)劃的配套性服務(wù)設(shè)施和相關(guān)必要公共設(shè)施建設(shè)，經(jīng)省政府審定并出具意見(jiàn)后可以在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外的生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)準(zhǔn)入。對(duì)于確需在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)選址的相關(guān)項(xiàng)目，可以按規(guī)定辦理用地用海審批手續(xù)。
積極做好休閑漁業(yè)用地保障方面，一是統(tǒng)籌保障增量和盤活存量。堅(jiān)持“土地跟著項(xiàng)目走”，對(duì)納入省級(jí)重點(diǎn)（重大）項(xiàng)目清單的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，林地定額指標(biāo)和新增建設(shè)用地指標(biāo)由省級(jí)保障；對(duì)其余休閑漁業(yè)項(xiàng)目，指導(dǎo)市縣做好林地定額指標(biāo)和新增建設(shè)用地指標(biāo)保障。積極支持通過(guò)全域土地綜合整治等途徑盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰挪空間用于支持休閑漁業(yè)發(fā)展。
二是做好休閑漁業(yè)用地用林審批服務(wù)。今年7月，省政府出臺(tái)《關(guān)于委托實(shí)施部分省級(jí)行政審批事項(xiàng)的決定》，委托市縣政府及其部門實(shí)施農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收、林地征占用、海域使用申請(qǐng)審批等省級(jí)審批事項(xiàng)，省自然資源和規(guī)劃廳將積極指導(dǎo)市縣用好下放的審批權(quán)限，依法高效做好審批服務(wù)，確保休閑漁業(yè)項(xiàng)目“能落地、快落地”。
三是用好差別化供地政策。支持休閑漁業(yè)項(xiàng)目用好長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期、混合用地等差別化供地用地模式。根據(jù)國(guó)家和海南省出臺(tái)的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)發(fā)展休閑漁業(yè)的，可以依據(jù)《土地管理法》第六十條規(guī)定使用規(guī)劃確定的集體建設(shè)用地。
統(tǒng)籌保障休閑漁業(yè)用海需求方面，省自然資源和規(guī)劃廳將于近期經(jīng)省政府同意后，與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于支持海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)用海政策的若干意見(jiàn)》，集成優(yōu)化現(xiàn)有政策，創(chuàng)新突破實(shí)踐做法，聚焦海洋漁業(yè)具體產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的用海規(guī)劃空間保障、海洋功能區(qū)用途兼容、海域使用金繳納和減免、海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)和用海監(jiān)督管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出可以優(yōu)化的管理政策和具體的漁業(yè)用海優(yōu)惠政策。例如，在海洋功能分區(qū)方面，將漁業(yè)用海區(qū)、游憩用海區(qū)兼容休閑漁業(yè)功能；探索混合用海和海域立體分層設(shè)權(quán)等。
監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微
主編/陳銀玲 王欣
編輯/王偲偲
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