日前，海南省發(fā)改委、省交通廳聯(lián)合發(fā)布《海南省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，旨在加快建設西部陸海新通道國際航運樞紐和國際航空樞紐，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代物流服務體系，支撐旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)建設。

主要內(nèi)容如下

本規(guī)劃為物流產(chǎn)業(yè)綜合性規(guī)劃，是指導全省現(xiàn)代物流業(yè)未來五年發(fā)展的綱領性文件，遠期展望到2035年。全文共包括前言、發(fā)展環(huán)境、總體要求、優(yōu)化物流設施空間布局、主要任務、重點工程、保障措施七個方面內(nèi)容，對海南構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進自由貿(mào)易港建設，服務于以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有重大戰(zhàn)略意義。

海南省物流空間布局圖

發(fā)展目標到2025年，基本建成國際化物流設施體系，基本完成數(shù)字化物流服務體系框架搭建，基本形成通達全球、服務全國的海洋物流和航空物流服務網(wǎng)絡體系，多式聯(lián)運能力明顯加強，基本建成國際航運航空樞紐和面向國內(nèi)國際“兩個市場”的“國家大倉庫”。預計到2035年，全面建成數(shù)字化引領的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，建成交通強國示范區(qū)。建成國際化的港口設施和國際化航空設施體系，全面建成數(shù)字化國際物流中心；建成連接全球航運和航空供應鏈網(wǎng)絡體系，形成國際一流的物流服務環(huán)境。物流設施空間布局

現(xiàn)代物流經(jīng)濟帶

以?？?、洋浦和三亞為核心節(jié)點，推動物流資源要素在西部地區(qū)聚集，形成輻射廣泛、集聚效應顯著、服務功能完善、產(chǎn)業(yè)引力強大、高效運行的西部物流帶。四大物流樞紐集群通過物流樞紐集群，創(chuàng)造物流發(fā)展的比較優(yōu)勢，形成海南自由貿(mào)易港物流活動組織中心。重點布局建設?？凇⑷齺?、洋浦和東方四大物流樞紐集群。七大物流園區(qū)布局

全省布局規(guī)劃七大物流園區(qū)，適應產(chǎn)業(yè)和區(qū)域增長的市場需求。其中包括新海陸島物流園區(qū)、澄邁金馬物流中心、三亞綜合物流園、瓊海綜合物流園、儋州綜合物流園、海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園、萬寧烏場港冷鏈物流園。

N站點

進一步完善城市物流配送體系建設，重點完善區(qū)域快遞物流分撥中心、寄遞網(wǎng)點建設。進一步完善縣級物流中心分揀、轉(zhuǎn)運等設施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流運輸分撥中心節(jié)點建設，完善縣級農(nóng)村寄遞物流節(jié)點的綜合服務功能，實現(xiàn)“一點多能、一網(wǎng)多用、多站合一”。

多航線

構(gòu)建支撐“一帶一路”、西部陸海貿(mào)易新通道，聯(lián)通歐亞主要港口的海洋運輸干線，織密洋浦、八所、馬村至北部灣港口、我國沿海港口、東南亞國家港口的區(qū)域支線。逐步拓寬三亞、?？?、博鰲、東方機場至東南亞、南亞、非洲、澳洲、歐洲空中貨運快線，發(fā)展軸輻式航空運輸，打造輻射全球的航空貨運網(wǎng)絡。打通海南至我國西部、華北、華南、華中鐵路運輸通道，支撐多式聯(lián)運的發(fā)展。

主要任務

優(yōu)化物流業(yè)營商環(huán)境

? 加快推進運輸自由便利制度集成。加快落實海南自由貿(mào)易港進口交通工具及游艇“零關稅”政策；完善以“中國洋浦港”為船籍港的船舶登記制度；研究制定第五航權、第七航權開放試點具體細則。

? 建設國際一流物流營商環(huán)境。加強口岸管理軟硬件設施建設，提高清關效率和提升貿(mào)易與運輸服務質(zhì)量。基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術，建立和提升貨物追蹤與追溯貨物運輸管理能力。

? 提升口岸通關服務效率。積極推進交通運輸、海關流程再造，全面推廣應用“提前申報”模式辦理通關手續(xù)。完善口岸聯(lián)檢基礎設施，提升口岸數(shù)字化水平。

打造西部陸海貿(mào)易新通道樞紐

? 建設西部陸海貿(mào)易新通道航運樞紐。建設聯(lián)通全球海洋物流大通道；建立通達全球的班輪航線網(wǎng)絡；加密集裝箱網(wǎng)絡支線；創(chuàng)新郵輪航線服務產(chǎn)品。

? 建設西部陸海貿(mào)易新通道航空樞紐。構(gòu)建通達的國際航空貨運網(wǎng)絡；加強航空貨運運力建設；完善航空地面交通配套體系；全力支持自由貿(mào)易港寄遞業(yè)務發(fā)展；做大做強航空冷鏈物流；大力發(fā)展航空貨運新業(yè)態(tài)；建設機場配套功能貨庫；加大貨運補貼力度。

? 構(gòu)建安全便利的陸島大通道。構(gòu)建鐵路快速進出島通道；構(gòu)建公路陸島運輸通道。建設綜合交通運輸體系

? 推進綜合運輸樞紐建設。構(gòu)建以?？?、三亞全國性綜合交通樞紐為主，洋浦、文昌、瓊海、東方、瓊中、三沙等市縣區(qū)為基礎的綜合交通樞紐框架；完善以國家高速公路為主體的高等級公路路網(wǎng)體系；加快西環(huán)鐵路復線和洋浦港、?？诟垴R村港區(qū)進港鐵路專用線建設，改造升級八所港進港鐵路；持續(xù)提升?？诿捞m機場保障能力，建成美蘭機場三期擴建工程。

? 構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸服務體系。加快推進多式聯(lián)運發(fā)展，重點發(fā)展以集裝箱、半掛車為標準運載單元的多式聯(lián)運；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配送協(xié)調(diào)發(fā)展，支持市縣建設具有干支銜接功能的公共貨運樞紐場站，為城鄉(xiāng)貨物、郵政快遞、農(nóng)資等提供倉儲、配送一體化服務。

構(gòu)建商貿(mào)物流服務體系

? 建設“國家大倉庫”進出口物流體系。建立國際與國內(nèi)之間快速便捷的完稅、監(jiān)管體系，促進海空聯(lián)運的發(fā)展。

? 大力發(fā)展高新技術中間品（零部件）加工貿(mào)易。推動海南出口產(chǎn)品向資本密集型和技術密集型產(chǎn)品升級，實現(xiàn)高新技術要素資源有效配置。

? 建設跨境電子商務物流中心。依托洋浦自由貿(mào)易港先行區(qū)示范區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、三亞保稅物流中心（B型）和?？凇⑷齺喛缇畴娮由虅站C合試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，以備貨模式為重點，大力發(fā)展跨境電子商務備貨倉儲物流（BBC）。

推動冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展

? 建設高質(zhì)量食品冷鏈服務體系；

? 建立藥品冷鏈物流服務機制;

? 推進冷鏈安全規(guī)范管理;

? 提高質(zhì)量安全追溯能力; 

? 提高冷鏈運輸通關效率。

創(chuàng)新發(fā)展物流服務貿(mào)易

? 提升國際航空服務連接度。充分發(fā)揮第五航權和第七航權開放試點，以及進口交通工具“零關稅”制度設計的優(yōu)勢。依托海口美蘭國際機場和東方機場，發(fā)展國際航空維修、改裝以及航空租賃服務貿(mào)易。

? 增強海運服務競爭力。依托“中國洋浦港”為船籍港的船舶登記制度和國際運輸船舶增值稅退稅等政策，培育海運核心企業(yè)。吸引國內(nèi)外航運企業(yè)船舶掛靠海南港口，逐步推進中國洋浦港和“中國洋浦港”船籍港船舶融入全球港口與航運供應鏈市場。

? 推進商業(yè)存在服務貿(mào)易發(fā)展。利用海南自貿(mào)港進口交通工具“零關稅”、國外收入免收所得稅等制度優(yōu)勢，鼓勵物流企業(yè)以獨資、合資、合營方式在境外設立分支機構(gòu)或者服務機構(gòu)。

? 優(yōu)化運輸服務組織。加強民航客運組織管理，實現(xiàn)航班正常率達85%以上。

發(fā)展物流供應鏈管理

? 積極推動供應鏈集成化管理。支持企業(yè)通過企業(yè)供應鏈管理信息系統(tǒng)，推進電子數(shù)據(jù)交換（EDI）和互聯(lián)網(wǎng)等信息技術應用。

? 積極構(gòu)建海港空港服務供應鏈。整合以海港、空港為核心的物流服務供應商，構(gòu)建物流服務流程與客戶生產(chǎn)流程之間無縫鏈接的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，打造海港空港服務供應鏈條。

? 培育供應鏈龍頭企業(yè)。積極引進和培育供應鏈龍頭企業(yè)，培育壯大具有國際競爭力的物流企業(yè)，鼓勵海南農(nóng)墾商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集團、海南海汽投資控股有限公司等企業(yè)整合組建省屬物流產(chǎn)業(yè)集團。

? 推進可持續(xù)性供應鏈發(fā)展。推動包裝減量化、回收重用、循環(huán)再生、可降解（3R1D），建立和完善逆向物流服務體系。 

完善現(xiàn)代航運服務體系

? 著力發(fā)展多業(yè)態(tài)金融服務。通過設立投資基金和社會資本合作，按照市場化運作方式，支持海洋物流及其上下游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

? 支持設立多元化金融機構(gòu)。整合現(xiàn)有金融資源，爭取銀保監(jiān)會批準在瓊設立全國性股份制法人機構(gòu)。引進國際知名保險機構(gòu)，推動保險機構(gòu)豐富船舶保險險種，降低海運金融風險。

? 創(chuàng)新發(fā)展航運交易服務。支持有關機構(gòu)分階段開展包括郵輪游艇交易在內(nèi)的船舶買賣和租賃交易、航運金融和航運保險等業(yè)務，以及開展航運期貨、運價指數(shù)衍生品交易等服務。

? 拓展保稅燃油加注服務。允許開展港外錨地供油、“先供船后報關”“一船多供”“一庫多供”“跨關區(qū)直供”“跨境供應”等海上保稅燃油供應業(yè)務。

推進物流數(shù)字化體系建設

? 建設物流中心數(shù)字化體系。通過物流感知設備和網(wǎng)絡，實現(xiàn)智能終端互聯(lián)，構(gòu)建分布式數(shù)據(jù)庫、知識庫、算法庫集成的數(shù)字物流中樞。

? 建設冷鏈監(jiān)管供應鏈平臺。利用數(shù)字技術對人、貨、車、場等要素進行全面精準管理，對生產(chǎn)、存儲、采購、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行全過程動態(tài)感知，實現(xiàn)供應鏈全程可監(jiān)管、可追溯。

? 建立“國家大倉庫”供應鏈監(jiān)管與服務平臺。鼓勵大型企業(yè)建立“國家大倉庫”供應鏈監(jiān)管與服務平臺。推廣“三智一碼”項目試點應用。

? 建設自由貿(mào)易港物流“數(shù)字大腦”。拓展圍繞海南自由貿(mào)易港物流大數(shù)據(jù)分析需求的數(shù)據(jù)集成、分析、挖掘、預測及物流指數(shù)等一系列大數(shù)據(jù)應用研究，打造海南自由貿(mào)易港建設的大數(shù)據(jù)實驗室。

? 構(gòu)建物流數(shù)據(jù)開放體系。推動發(fā)改、商務、農(nóng)業(yè)、交通運輸、市場監(jiān)管、海關、海事、郵政管理等政府部門和港口、航空、鐵路等企業(yè)向社會開放與物流相關的公共數(shù)據(jù)，推進政府間公共數(shù)據(jù)共享和協(xié)同監(jiān)管。

大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟

? 壯大石油化工產(chǎn)業(yè)物流需求。加大投入推動基礎煉油產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，支撐乙烯、丙烯、芳烴基本油氣化工原料規(guī)?；a(chǎn)，打造世界級化工基地。

? 創(chuàng)造旅游物流消費需求。提高空港航空運輸中轉(zhuǎn)能力，鞏固、加密現(xiàn)有航班航線，開通更多國際航線，優(yōu)化國內(nèi)航線。

? 發(fā)展藥品加工貿(mào)易。依托博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的支持政策，優(yōu)化仿制藥、腫瘤藥等海外創(chuàng)新藥的測試審批流程，推動海外OTC藥物進口創(chuàng)新模式在海南先行先試。

? 發(fā)展大宗商品貿(mào)易。發(fā)展礦石、煤炭等資源性大宗商品貿(mào)易、倉儲、加工與配送。

加強物流人才培養(yǎng)

? 建立健全人才引進機制；

? 加強物流人才培養(yǎng)。

重點工程

基礎設施工程

? 補齊港口設施短板。推進港口提質(zhì)升級；提升港口服務能級；推動?？诟坌阌⒏蹍^(qū)搬遷。

? 提升航空運輸服務能力。推進?？诿捞m機場三期擴建工程建設,加快推進三亞新機場建設,爭取東方機場早日建成投入運營。

西部陸海貿(mào)易新通道物流樞紐工程

適度超前建設數(shù)字化大型物流樞紐，構(gòu)建聯(lián)通全球的國際物流大通道樞紐節(jié)點，形成海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新動力。

集疏運體系建設工程

推進海南鐵路南、北港碼頭擴建；加快推進現(xiàn)有西環(huán)貨線電氣化改造和閉塞改造；建設西環(huán)鐵路復線；建設洋浦港、?？诟垴R村港區(qū)和大型工礦鐵路專線，升級改造八所港進港鐵路；加快洋浦港區(qū)疏港大道二期工程、馬村港區(qū)疏港大道以及大豐互通改擴建工程建設。

跨境電商物流工程

依托中國（海口）跨境電商綜合試驗區(qū)和中國（三亞）跨境電商綜合試驗區(qū)，建設海南省跨境電子商務智能化物流運輸服務平臺。創(chuàng)新免稅購物新業(yè)態(tài)，進一步完善線上免稅購物平臺服務功能和快遞物流服務需求。

冷鏈物流工程

? 建設國際中轉(zhuǎn)型冷庫。在洋浦港區(qū)、?？谂R空經(jīng)濟區(qū)、澄邁馬村港區(qū)、東方市等地建設大型國際冷鏈物流設施，打造集深加工、交易、倉儲、配送多功能于一體的綜合性冷鏈物流集聚區(qū)。

? 完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設施。加快田頭預冷庫、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散中心冷庫、批發(fā)市場冷庫、漁港冷庫等建設，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設施體系建設，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

? 推廣冷鏈技術裝備應用。促進流通加工技術、儲運技術與包裝技術、冷藏冷凍技術的集成，推廣先進冷鏈裝備技術應用。

? 推進冷鏈物流服務規(guī)范化和信息化。實現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的“無斷鏈”冷鏈物流運作,建立生鮮產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控系統(tǒng)平臺，健全冷鏈物流信息報送和信息交換機制。

物流標準化工程

? 推進國際先進物流服務標準的應用。借鑒國際航運、航空、國際物流等先進經(jīng)營模式和標準規(guī)范，積極推進物流設施設備、服務質(zhì)量、數(shù)據(jù)標準、術語標識等與國際標準銜接。

? 推進物流運輸單元標準化。鼓勵發(fā)展標準車型和建設標準冷庫，提升物流標準化、國際化水平。

應急物流工程

建立全省統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應迅捷、運行有序、高效可靠的應急物流體制和機制。依托物流樞紐群，建設多種應急需要一體化的物流中心。在全省東西南北中五個區(qū)域，統(tǒng)籌規(guī)劃建設應急物流工程，培育具有較強應急物流服務能力的骨干物流企業(yè)。

來源：海南自由貿(mào)易港

監(jiān)制/黃丹 范江虹

主編/王欣

編輯/丁燦

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