9月23日，隨著一聲汽笛長鳴，海南自貿(mào)港至非洲國際遠(yuǎn)洋集裝箱航線在洋浦國際集裝箱碼頭正式開通運(yùn)營，這是海南自貿(mào)港開辟的第二條洲際集裝箱航線。

這條航線的開通不僅填補(bǔ)了海南通往非洲的集裝箱航線空白，進(jìn)一步拓寬了洋浦外貿(mào)航線網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)為提升海南港口國際化水平和對外輻射能力，打造中國面向印太兩洋的重要對外開放門戶奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)指出，要繼續(xù)抓好海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案和海南自由貿(mào)易港法貫徹落實(shí)，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，強(qiáng)化“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實(shí)”的工作推進(jìn)機(jī)制，確保海南自由貿(mào)易港如期順利封關(guān)運(yùn)作。

牢記殷殷囑托，海南省委省政府始終將制度集成創(chuàng)新作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的核心任務(wù)，堅(jiān)持把能夠解決問題、具有全國影響力作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，耐心培育和打造創(chuàng)新案例，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，不斷提高制度創(chuàng)新能級和質(zhì)量。

“中國洋浦港”船籍港制度是海南自由貿(mào)易港建設(shè)中最重要的航運(yùn)開放政策，海南圍繞“中國洋浦港”的建設(shè)充分借鑒國內(nèi)外知名國際船籍港的先進(jìn)做法，結(jié)合實(shí)際的需求，在船舶登記的落戶流程、船舶監(jiān)管服務(wù)等方面嘗試了一系列突破性的創(chuàng)新舉措，推出了五項(xiàng)國內(nèi)首創(chuàng)性的做法：

率先實(shí)施“全島一港”國際船舶注冊機(jī)制，突破了船籍港所有人依據(jù)其住所或主要營業(yè)場所所在地就近選擇的規(guī)定；

率先實(shí)施“兩級審查”國際船舶登記流程，簡化了登記的流程，突破了國際船舶“三級審查”的程序，僅實(shí)施初審、審批兩級；

率先創(chuàng)新保稅油供應(yīng)船舶裝船作業(yè)報(bào)告流程，改進(jìn)了“一船一報(bào)一審批”的傳統(tǒng)方式，原來要求備案的船舶保稅油供應(yīng)服務(wù)單位，即可在洋浦港區(qū)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口裝船業(yè)務(wù)；

率先研發(fā)并應(yīng)用了“船舶安全監(jiān)督遠(yuǎn)程復(fù)查系統(tǒng)”，在遠(yuǎn)程中可以對外籍船舶開展港口國的監(jiān)督檢查，極大地提高了船舶在港口周轉(zhuǎn)的效率，而且提升了港口的疫情防控能力，目前已獲得了國家專利認(rèn)證；

率先實(shí)施外國籍人員在船員領(lǐng)域準(zhǔn)入制度，制定實(shí)施《外國籍人員參加海南自由貿(mào)易港船員培訓(xùn)、考試和申請船員證書管理辦法》，實(shí)現(xiàn)了外籍船員管理領(lǐng)域在國內(nèi)的零突破。

“這些舉措促使洋浦成為業(yè)內(nèi)一個(gè)著名的船舶注冊港，為我們形成了比較好的營商環(huán)境，也促進(jìn)航運(yùn)要素快速集聚，得到了市場主體的廣泛認(rèn)可?！毖笃纸?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會港航首席運(yùn)營官王堅(jiān)敏介紹。

截至2022年8月底，共有460家航運(yùn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場主體在洋浦登記注冊，新增登記船舶217艘，新增運(yùn)力近1000萬載重噸。其中，“中國洋浦港”國際船舶達(dá)33艘，載重噸突破508萬，助力海南省國際航行船舶總噸位歷史性躍居全國第二。

“現(xiàn)在全省各級各部門都在聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，按照‘首創(chuàng)性、已實(shí)施、集成式、效果好’的原則，積極推動跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的制度創(chuàng)新成果，截至目前累計(jì)形成了14批128項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，形成了良好的制度創(chuàng)新氛圍，制度創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。”海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任李宇飛表示。

制度集成創(chuàng)新結(jié)出的累累碩果正為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供源源不斷的動力與活力，也吸引著各類要素加速向海南自由貿(mào)易港集聚。近兩年海南新增市場主體超過100萬戶，增速連續(xù)28個(gè)月保持全國第一，截至今年8月底存續(xù)市場主體已突破200萬戶。近兩年海南實(shí)際利用外資年均增長52.6%，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)年均增長139%；今年上半年實(shí)際利用外資15.9億美元，同比增長67.4%，吸引了一批大型跨國企業(yè)落戶。

“下一步，我們將搶抓千載難逢的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，以高質(zhì)量制度創(chuàng)新促進(jìn)高水平開放，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，為黨的二十大勝利召開獻(xiàn)禮?！崩钣铒w說。

來源：光明日報(bào)

監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微

主編/陳銀玲 王欣

編輯/王偲偲

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