海南構(gòu)建更高層次改革開放新格局，
深化對(duì)外交往與合作，
打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)——
開放潮涌逐浪高
航拍博鰲亞洲論壇會(huì)議中心。成立20多年來，博鰲亞洲論壇年會(huì)已經(jīng)成為兼具亞洲特色和世界影響力的國際交流平臺(tái)，不斷為世界發(fā)展貢獻(xiàn)“中國智慧”“博鰲方案”。
今年前8個(gè)月，海南外貿(mào)進(jìn)出口1257.2億元，同比增長(zhǎng)45%，已連續(xù)22個(gè)月保持增長(zhǎng)。
數(shù)字傳遞信號(hào)：即使面對(duì)國際形勢(shì)和疫情等不利影響，海南仍然堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放，在擴(kuò)大開放中提升能級(jí)，并保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次到海南考察，對(duì)海南全面深化改革開放作出了一系列重要指示，并親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)這一改革開放重大舉措。
牢記殷殷囑托，海南沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向，堅(jiān)持全面深化改革開放，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，搶抓千載難逢的歷史機(jī)遇，加快探索自由貿(mào)易港積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局的有效路徑，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局。
9月20日，“天秀河”號(hào)貨輪裝載著從新加坡港運(yùn)抵的貨物，在洋浦國際集裝箱碼頭進(jìn)行中轉(zhuǎn)后，搭乘內(nèi)外貿(mào)同船航線，從洋浦港啟程，駛往廣西欽州港。“內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸”新節(jié)點(diǎn)的打通為東盟市場(chǎng)貨物進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)提供了更多元的物流選擇，進(jìn)一步豐富了我國外貿(mào)進(jìn)口貨源。
堅(jiān)定方向，一以貫之堅(jiān)持改革開放
海南因改革開放而生，因改革開放而興。
建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，海南扛起改革開放的大旗，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人矚目的成績(jī)，從一個(gè)邊陲海島發(fā)展成為我國改革開放的重要窗口。
2018年4月13日，慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)舉行。習(xí)近平總書記出席大會(huì)并發(fā)表重要講話，賦予海南改革開放新的使命，向世界宣布支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。
自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。海南建設(shè)自貿(mào)港，是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴(kuò)大對(duì)外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。
航拍第二屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)主場(chǎng)館——海南國際會(huì)展中心。作為亞太地區(qū)規(guī)模最大消費(fèi)精品展的中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)，是海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的突出亮點(diǎn)。借助消博會(huì)，海南進(jìn)一步擦亮旅游消費(fèi)“買全球、賣全球”的名片，助力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)。
帶著黨中央的深切期望，海南揚(yáng)帆起航。
回顧海南這十年，海南最大的主題是全面深化改革開放，最大的亮點(diǎn)是自由貿(mào)易港建設(shè)。
十年來，特別是中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)正式起航以來，海南各方面工作發(fā)生積極變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步提升、發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)，并在實(shí)踐中形成了“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架。
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》先后印發(fā)，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布施行，為海南量身定制了以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”和貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利及數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為主要特征的自由貿(mào)易港政策制度體系，實(shí)行“一線放開、二線管住”和“境內(nèi)關(guān)外”的特殊制度安排，并以國家立法的形式固定下來。
政策框架體系基本建立，關(guān)鍵核心政策落地見效。2018年以來，180多項(xiàng)自由貿(mào)易港政策文件落地生效，封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作全面鋪開，壓力測(cè)試相關(guān)工作有序進(jìn)行。2018年以來，新增市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng)40%，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)80%，引進(jìn)外資企業(yè)年均增長(zhǎng)近120%。
今年4月，省第八次黨代會(huì)報(bào)告明確，堅(jiān)持服務(wù)和融入新發(fā)展格局，建設(shè)開放包容、合作共贏的自由貿(mào)易港。海南將堅(jiān)定不移加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略大局中引領(lǐng)對(duì)外開放，把海南自貿(mào)港打造成為雙循環(huán)上重要的交匯點(diǎn)，彰顯中國“開放的大門只會(huì)越開越大”的決心。
持續(xù)發(fā)力，打造對(duì)外開放新標(biāo)桿
從外資企業(yè)不能從事航線業(yè)務(wù)，到完全可以參與航運(yùn)領(lǐng)域；從首艘“中國洋浦港”船籍港貨輪注冊(cè)登記，到現(xiàn)在33艘國際船舶入籍；從首家駐瓊外國領(lǐng)事機(jī)構(gòu)開館，到國際友城數(shù)量增至65對(duì)；從博鰲亞洲論壇年會(huì)成為兼具亞洲特色和世界影響力的國際交流平臺(tái)，到成功舉辦亞太地區(qū)規(guī)模最大消費(fèi)精品展的中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)……
這十年，海南加快構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局，努力成為新時(shí)代中國改革開放的示范。
依托自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，海南背靠國內(nèi)市場(chǎng)，聯(lián)通國際市場(chǎng)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，做好高端購物、教育、醫(yī)療三篇消費(fèi)回流文章，加快建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心，助力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)——
通過離島免稅政策，吸引境外高端商品消費(fèi)回流。全省離島免稅店增加到10家，引進(jìn)國際消費(fèi)品牌超1400個(gè)。2021年，?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管海南離島免稅購物金額495億元，比政策實(shí)施之初的2011年的9.9億元，增長(zhǎng)近50倍。
cdf?？谌赵聫V場(chǎng)免稅店，消費(fèi)者正在購物。2021年，海口海關(guān)共監(jiān)管海南離島免稅購物金額495億元，比離島免稅政策實(shí)施之初的2011年的9.9億元，增長(zhǎng)近50倍。
通過博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，吸引境外醫(yī)療消費(fèi)回流。樂城先行區(qū)引進(jìn)特許藥械品種首例達(dá)到264種，成為國際創(chuàng)新藥械進(jìn)入中國市場(chǎng)的主要通道。2021年特許藥械使用達(dá)9963人次，同比增長(zhǎng)483.31%。
通過國際教育創(chuàng)新島建設(shè)，吸引境外教育消費(fèi)回流。陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)2020年6月成立以來，已引進(jìn)20余所國內(nèi)外知名高校獨(dú)立或合作辦學(xué)。
2021年9月22日，陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)首批學(xué)生抵達(dá)園區(qū)。陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)2020年6月成立以來，已引進(jìn)20余所國內(nèi)外知名高校獨(dú)立或合作辦學(xué),有力助推國際教育創(chuàng)新島建設(shè)。
海南發(fā)揮自貿(mào)港政策等優(yōu)勢(shì)，吸引全球人才、技術(shù)、資本等高端要素集聚，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著眼把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶，積極融入泛珠三角區(qū)域和北部灣城市群，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化等國家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極發(fā)揮博鰲亞洲論壇年會(huì)等開放平臺(tái)作用，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作，加強(qiáng)西部陸海新通道建設(shè)，架起連接國內(nèi)市場(chǎng)和東南亞地區(qū)的合作橋梁。
當(dāng)開放遇上開放，海南向世界進(jìn)一步釋放了開放發(fā)展、共享機(jī)遇的強(qiáng)烈信號(hào)。
優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)更廣更深合作共贏
7月29日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作第一批項(xiàng)目集中開工，宣告海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入新階段。
封關(guān)運(yùn)作，將意味著更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放。
海南把全島封關(guān)運(yùn)作作為自由貿(mào)易港建設(shè)的“一號(hào)工程”，加快推進(jìn)開放口岸建設(shè)改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“二線口岸”，推動(dòng)全島岸線閉合管控，確保2023年具備封關(guān)硬件條件，2024年完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備，2025年如期順利封關(guān)運(yùn)作。
航拍?？诿捞m國際機(jī)場(chǎng)二期項(xiàng)目。美蘭機(jī)場(chǎng)二期項(xiàng)目于2021年12月2日正式投運(yùn)，飛行區(qū)設(shè)計(jì)等級(jí)為4F級(jí)，可起降世界上最大型號(hào)的民航客機(jī)A380。二期項(xiàng)目設(shè)計(jì)容量為到2025年，可滿足年旅客吞吐量3500萬人次、年貨郵吞吐量40萬噸的運(yùn)行需求。
在推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)中，海南不斷推出各類政策、舉措，積極優(yōu)化政策環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境等，加速推動(dòng)更多合作的達(dá)成——
對(duì)標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，海南陸續(xù)推出14批128項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，涉及營(yíng)商環(huán)境、“放管服”改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)開發(fā)、社會(huì)管理、民生保障等多個(gè)領(lǐng)域，用制度集成創(chuàng)新推動(dòng)高水平開放，打造一流營(yíng)商環(huán)境。
對(duì)已出臺(tái)政策進(jìn)行評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步釋放政策紅利。加工增值免關(guān)稅政策率先在洋浦保稅港區(qū)實(shí)施，并擴(kuò)大至?？?個(gè)綜保區(qū)。截至2022年8月，內(nèi)銷加工增值貨物貨值累計(jì)約27億元，減免稅款2.4億元；海關(guān)共監(jiān)管“零關(guān)稅”貨物116.8億元，為企業(yè)減免稅款21.4億元，涉及產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“海陸空”全覆蓋。
《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》22項(xiàng)開放措施在我省落地。今年1月1日RCEP生效實(shí)施以來，海南與RCEP成員國間貨物貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)成員國全覆蓋，雙向投資項(xiàng)目紛紛落地。
自貿(mào)港政策紅利釋放，進(jìn)一步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)外向型發(fā)展，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)——
各類注冊(cè)市場(chǎng)主體從2013年的不到31萬戶，增長(zhǎng)到目前超過198萬戶，不到10年增長(zhǎng)近5倍；
最近5年累計(jì)實(shí)際使用外資91.6億美元，接近海南建省前30年實(shí)際使用外資總量，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十大領(lǐng)域全部實(shí)現(xiàn)外資到資；
2021年，海南外資“朋友圈”大幅擴(kuò)容，在我省投資的國家和地區(qū)113個(gè)，同比增長(zhǎng)41%……
門越開越大，“朋友”越來越多。海南加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，攜手全球伙伴，共享發(fā)展機(jī)遇，共同跑出發(fā)展的加速度。
來源：海南日?qǐng)?bào)
監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微
主編/陳銀玲 王欣
編輯/劉子怡
?三沙衛(wèi)視
