海南省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控工作細(xì)化措施的通知

為科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2022〕101號(hào)）文件要求，結(jié)合我省疫情防控工作實(shí)際，制定我省新冠肺炎疫情防控二十條措施，具體如下：

一、密切接觸者實(shí)施“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。市縣擬定細(xì)則，負(fù)責(zé)對(duì)居家隔離人員進(jìn)行管理并提供服務(wù)，對(duì)不具備居家隔離條件的繼續(xù)實(shí)行集中隔離措施。解除集中隔離后，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”至居家隔離場(chǎng)所，不得使用公共交通工具。集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的第1、2、3、5天各開(kāi)展1次核酸檢測(cè)，居家隔離醫(yī)學(xué)觀察第1、3天各開(kāi)展1次核酸檢測(cè)。及時(shí)準(zhǔn)確判定密切接觸者，不再判定密接的密接。

二、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)外溢人員實(shí)施“7天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。在居家隔離第1、3、5、7天各開(kāi)展1次核酸檢測(cè)。不具備居家隔離條件的繼續(xù)實(shí)行集中隔離措施。

三、將風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃分為“高、低”兩類。各市縣在疫情發(fā)生后，要及時(shí)劃定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)并對(duì)外發(fā)布。原則上將感染者居住地以及活動(dòng)頻繁且疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)較高的工作地和活動(dòng)地等區(qū)域劃定為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)一般以單元、樓棟為單位劃定，不得隨意擴(kuò)大。在疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)不明確或存在廣泛社區(qū)傳播的情況下，可適度擴(kuò)大高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定范圍。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在縣（市、區(qū)）的其他地區(qū)劃定為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)連續(xù)5天未發(fā)現(xiàn)新增感染者，降為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。符合解封條件的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)要及時(shí)解封。

四、嚴(yán)把關(guān)口，防島外輸入。

（一）堅(jiān)持抵瓊后的“落地檢”+分類管控措施。

1.加強(qiáng)遠(yuǎn)端管控。所有入瓊?cè)藛T憑48小時(shí)內(nèi)1次核酸陰性證明登機(jī)（船、車），登機(jī)(船、車)前要掃碼并如實(shí)填寫(xiě)“入瓊碼”相關(guān)信息，及時(shí)將信息分類推送社區(qū)管理。

2.所有人員抵瓊后落實(shí)“落地檢”（即采即走，盡快檢測(cè)），居家（酒店）等待結(jié)果，不外出、不到人群聚集的公共場(chǎng)所。

3.低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：“落地檢”之后，實(shí)施3天居家健康監(jiān)測(cè)，期間實(shí)施3天2檢，不聚餐，不到人群聚集公共場(chǎng)所。

4.重點(diǎn)涉疫地區(qū)：根據(jù)各地疫情情況、社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)、外溢風(fēng)險(xiǎn)等因素動(dòng)態(tài)研判提出重點(diǎn)涉疫地區(qū)建議名單。對(duì)來(lái)自重點(diǎn)涉疫地區(qū)人員，分類落實(shí)隔離觀察、健康監(jiān)測(cè)和核酸檢測(cè)等措施。居家期間不外出。涉疫風(fēng)險(xiǎn)人員配合落實(shí)居家（店）健康監(jiān)測(cè)等防疫措施。

關(guān)口城市負(fù)責(zé)對(duì)入瓊?cè)藛T實(shí)施入瓊第一階段管理，對(duì)不具備居家隔離條件的實(shí)施集中隔離；入瓊?cè)藛T目的地所在的市縣核定居家隔離條件，對(duì)符合條件者，負(fù)責(zé)落實(shí)居家隔離人員進(jìn)行管理并提供服務(wù)。

（二）嚴(yán)防海上疫情輸入。進(jìn)一步加強(qiáng)漁港、漁船、漁民、魚(yú)市、魚(yú)販等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的管理，落實(shí)核酸檢測(cè)有關(guān)要求，加強(qiáng)“海漁碼”的使用和管理，充分發(fā)揮其在出海報(bào)告、回港管理等方面的作用。

五、對(duì)結(jié)束閉環(huán)作業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)崗位從業(yè)人員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)回家，落實(shí)“5天居家健康監(jiān)測(cè)”。期間賦碼管理，第1、3、5天各開(kāi)展1次核酸檢測(cè)，非必要不外出，確需外出的不前往人員密集公共場(chǎng)所、不乘坐公共交通工具。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)崗位從業(yè)人員作業(yè)期間的閉環(huán)管理和個(gè)人防護(hù)，避免工作期間感染。指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)崗位從業(yè)人員居家健康監(jiān)測(cè)期間嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)要求，壓實(shí)所在部門單位監(jiān)督責(zé)任，一旦檢出陽(yáng)性，立即開(kāi)展傳播風(fēng)險(xiǎn)研判并追蹤管理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)人員，防止疫情外溢。

六、沒(méi)有發(fā)生疫情的市、縣（區(qū)）要嚴(yán)格按照第九版防控方案確定的范圍對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位、重點(diǎn)人員開(kāi)展核酸檢測(cè)，不得擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍。一般不按行政區(qū)域開(kāi)展全員核酸檢測(cè)，只在感染來(lái)源和傳播鏈條不清、社區(qū)傳播時(shí)間較長(zhǎng)等疫情底數(shù)不清時(shí)開(kāi)展。各市縣要根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)制定規(guī)范核酸檢測(cè)的具體實(shí)施辦法，提供便利化核酸采樣服務(wù)，為健康碼黃碼人員、往返關(guān)口貨車司機(jī)和緊急出島需求等群眾提供高效便利的采樣服務(wù)，做到應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢。

七、優(yōu)化完善入境口岸的管控。落實(shí)遠(yuǎn)端管控。登機(jī)前查驗(yàn)48小時(shí)內(nèi)1次核酸檢測(cè)陰性證明。進(jìn)一步提升入境口岸機(jī)場(chǎng)服務(wù)保障能力。提升口岸通關(guān)能力，加強(qiáng)“四固定、兩集中”（對(duì)作業(yè)人員、作業(yè)場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)備、休息區(qū)域固定；相關(guān)作業(yè)區(qū)域集中、相關(guān)作業(yè)人員居住集中）。

八、對(duì)于入境重要商務(wù)人員、體育團(tuán)組等，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”轉(zhuǎn)運(yùn)至免隔離閉環(huán)管理區(qū)（“閉環(huán)泡泡”)，開(kāi)展商務(wù)、訓(xùn)練、比賽等活動(dòng)，期間賦碼管理，不可離開(kāi)管理區(qū)。對(duì)免隔離閉環(huán)管理區(qū)內(nèi)外方和中方人員嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理、個(gè)人防護(hù)、核酸檢測(cè)等要求，嚴(yán)防“破環(huán)”。中方人員進(jìn)入管理區(qū)前需完成新冠病毒疫苗加強(qiáng)免疫接種，完成工作后實(shí)施7天居家隔離措施。

九、入境人員陽(yáng)性判定標(biāo)準(zhǔn)為核酸檢測(cè)Ct值<35，對(duì)解除集中隔離時(shí)核酸檢測(cè)Ct值35-40的人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。24小時(shí)后再完成一次核酸檢測(cè)，如核酸檢測(cè)Ct值<35，立即轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院或方艙醫(yī)院隔離治療；如核酸檢測(cè)Ct值35-40，一般為既往感染，居家隔離期間“三天兩檢”、賦碼管理、不得外出。

十、對(duì)入境人員，實(shí)施“5天集中隔離+3天居家隔離”，不具備居家隔離條件的繼續(xù)集中隔離，隔離期間賦碼管理、不得外出。入境人員在省外完成隔離的，入瓊后不再重復(fù)隔離。集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的第1、2、3、5天各開(kāi)展1次核酸檢測(cè)，居家隔離醫(yī)學(xué)觀察第1、3天各開(kāi)展1次核酸檢測(cè)。

十一、加強(qiáng)醫(yī)療資源建設(shè)與隔離點(diǎn)儲(chǔ)備及管理。

實(shí)施分級(jí)分類診療方案、不同臨床嚴(yán)重程度感染者入院標(biāo)準(zhǔn)、各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生疫情和醫(yī)務(wù)人員感染處置方案，做好醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn)，落實(shí)針對(duì)紅碼黃碼人員的醫(yī)療服務(wù)。加快方艙醫(yī)院建設(shè)和規(guī)范管理，做好住院床位和重癥床位準(zhǔn)備，增加救治資源。

各市縣要嚴(yán)格按照第九版防控方案做好集中隔離資源儲(chǔ)備，規(guī)范設(shè)置集中隔離點(diǎn)并嚴(yán)格實(shí)施管理，避免隔離點(diǎn)交叉感染。指導(dǎo)具備居家隔離條件的人員在居家隔離期間嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)要求，一旦檢出陽(yáng)性，開(kāi)展傳播風(fēng)險(xiǎn)研判并追蹤管理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)人員，防止疫情外溢；不具備居家隔離條件者仍實(shí)行集中隔離。

十二、進(jìn)一步提高新冠病毒疫苗接種率。加快推進(jìn)疫苗接種，強(qiáng)化疫苗安全性、有效性的宣傳，提高公眾對(duì)疫苗接種的正確認(rèn)知，重點(diǎn)提高疫苗加強(qiáng)免疫接種覆蓋率，特別是老年人群加強(qiáng)免疫接種覆蓋率。

十三、加快新冠肺炎治療相關(guān)藥物儲(chǔ)備。做好供應(yīng)儲(chǔ)備，滿足患者用藥需求，尤其是重癥高風(fēng)險(xiǎn)和老年患者治療需求。重視發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做好有效中醫(yī)藥方藥的儲(chǔ)備。加強(qiáng)急救藥品和醫(yī)療設(shè)備的儲(chǔ)備。

十四、強(qiáng)化重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)人群保護(hù)，落實(shí)社區(qū)及公共場(chǎng)所管控措施。摸清老年人、有基礎(chǔ)性疾病患者、孕產(chǎn)婦、血液透析患者等群體底數(shù)，制定健康安全保障方案。優(yōu)化對(duì)養(yǎng)老院、精神?？漆t(yī)院、福利院等脆弱人群集中場(chǎng)所的管理。各級(jí)指揮部要成立以市、縣民政、住建、政法委等多部門聯(lián)合的社區(qū)管理與服務(wù)保障專班。壓實(shí)社區(qū)責(zé)任，摸清人口底數(shù)、定期走訪排查，利用“入瓊碼”等信息建立外來(lái)人員臺(tái)賬；對(duì)進(jìn)入小區(qū)人員實(shí)施“一掃三驗(yàn)”（掃地點(diǎn)碼，查驗(yàn)健康碼、行程碼、核酸檢測(cè)結(jié)果），落實(shí)社區(qū)網(wǎng)格化管理；對(duì)實(shí)施居家隔離人員嚴(yán)格落實(shí)管控措施并做好生活服務(wù)保障。進(jìn)入酒店、商超、KTV、酒吧、電影院、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所、乘坐公共交通工具時(shí)掃地點(diǎn)碼、查驗(yàn)健康碼和72小時(shí)內(nèi)核酸陰性證明。

十五、落實(shí)“四早”要求，減少疫情規(guī)模和處置時(shí)間。進(jìn)一步健全疫情多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警和多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，合理布置核酸采樣點(diǎn)，發(fā)熱門診、藥店、機(jī)場(chǎng)碼頭等監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。所有人員抵瓊后落實(shí)“落地檢”和分類管控措施。各市縣發(fā)現(xiàn)感染者依法及時(shí)報(bào)告，第一時(shí)間做好流調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)人員管控，嚴(yán)格做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，避免戰(zhàn)線擴(kuò)大、時(shí)間延長(zhǎng)，決不能等待觀望、各行其是。

十六、加大“一刀切”、層層加碼問(wèn)題整治力度。各市縣黨委和政府要落實(shí)屬地責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省疫情防控指揮部的防控政策，嚴(yán)禁隨意封校停課、停工停產(chǎn)、未經(jīng)批準(zhǔn)阻斷交通、隨意采取“靜默”管理、隨意封控、長(zhǎng)時(shí)間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為，加大通報(bào)、公開(kāi)曝光力度，對(duì)造成嚴(yán)重后果的依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。成立整治層層加碼問(wèn)題工作專班，高效做好舉報(bào)線索收集轉(zhuǎn)辦，督促地方及時(shí)整改到位。衛(wèi)健、教育、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、旅游文化、商務(wù)等各行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)行業(yè)系統(tǒng)的督促指導(dǎo)，加大典型案例曝光力度，切實(shí)起到震懾作用。

十七、加強(qiáng)封控隔離人員服務(wù)保障。各市縣指揮部的社區(qū)管理與服務(wù)保障專班，要組織并監(jiān)督社區(qū)、村鎮(zhèn)做好封控隔離人員的管控措施落實(shí)、上門核酸檢測(cè)、生活物資保障等工作，及時(shí)制定完善生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)、封閉小區(qū)配送、區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供等預(yù)案，做好重要民生商品儲(chǔ)備。全面摸排社區(qū)常住人口基礎(chǔ)信息，掌握空巢獨(dú)居老年人、困境兒童、孕產(chǎn)婦、基礎(chǔ)病患者等重點(diǎn)人員情況，建立重點(diǎn)人員清單、疫情期間需求清單。優(yōu)化封閉區(qū)域終端配送，明確生活物資供應(yīng)專門力量，在小區(qū)內(nèi)劃出固定接收點(diǎn)，打通配送“最后一米”。指導(dǎo)社區(qū)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥房等建立直通熱線，小區(qū)配備專車，做好服務(wù)銜接，嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制和急危重癥搶救制度，不得以任何理由推諉拒診，保障居民治療、用藥等需求。做好封控隔離人員心理疏導(dǎo)，加大對(duì)老弱病殘等特殊群體的關(guān)心幫助力度，解決好人民群眾實(shí)際困難。

十八、優(yōu)化校園疫情防控措施。完善校地協(xié)同機(jī)制，聯(lián)防聯(lián)控加強(qiáng)校園疫情應(yīng)急處置保障，優(yōu)先安排校園轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、環(huán)境消毒、生活物資保障等工作，提升學(xué)校疫情應(yīng)急處置能力，支持學(xué)校以快制快處置疫情。各市縣各校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省防控措施，堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)精準(zhǔn)防控要求，不得加碼管控。教育廳和各市縣教育部門牽頭成立工作專班，逐一排查校園隨意封控、封控時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、長(zhǎng)時(shí)間不開(kāi)展線下教學(xué)、生活保障跟不上、師生員工家屬管控要求不一致等突出問(wèn)題并督促整改，整治防控不力和過(guò)度防疫問(wèn)題。各級(jí)教育部門設(shè)立投訴平臺(tái)和熱線電話，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦和回應(yīng)，建立“接訴即辦”機(jī)制，健全問(wèn)題快速反應(yīng)和解決反饋機(jī)制，及時(shí)推動(dòng)解決師生急難愁盼問(wèn)題。

十九、落實(shí)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)防控措施。各市縣指揮部要成立專班，摸清轄區(qū)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)底數(shù)，“一企一策”“一園一策”制定疫情防控處置預(yù)案。落實(shí)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)疫情防控主體責(zé)任，建立從企業(yè)、園區(qū)管理層到車間班組、一線職工的疫情防控全員責(zé)任體系，細(xì)化全環(huán)節(jié)、全流程疫情防控臺(tái)賬。嚴(yán)格返崗人員涉疫風(fēng)險(xiǎn)核查，確認(rèn)健康后方可返崗。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序員工的生活、防疫和輪崗備崗保障，完善第三方外包人員管理辦法，嚴(yán)格社會(huì)面人員出入管理。發(fā)生疫情期間，要全力保障物流通暢，不得擅自要求事關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈全局和涉及民生保供的重點(diǎn)企業(yè)停工停產(chǎn)，落實(shí)好“白名單”制度。

二十、分類有序做好滯留人員疏解。發(fā)生疫情的市縣要及時(shí)精準(zhǔn)劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，對(duì)不在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的外地人員，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后允許其離開(kāi)，避免發(fā)生滯留，返程途中做好防護(hù)。發(fā)生較多人員滯留的地方，要專門制定疏解方案，出發(fā)地與目的地加強(qiáng)信息溝通和協(xié)作配合，在有效防止疫情外溢的前提下穩(wěn)妥安排，交通運(yùn)輸、民航、鐵路等單位要積極給予交通運(yùn)力保障。各市縣要增強(qiáng)大局意識(shí)，不得拒絕接受滯留人員返回，并按照要求落實(shí)好返回人員防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加碼管控。

監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微

主編/陳銀玲 王欣

編輯/黃菲

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