省政府日前印發(fā)《海南省海域使用權(quán)審批出讓管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），指出各市縣政府和省政府直屬各有關(guān)單位要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，在優(yōu)先保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的前提下做好用海審批出讓和監(jiān)管工作。

根據(jù)《辦法》，在本行政區(qū)域內(nèi)持續(xù)使用特定海域3個(gè)月以上排他性用?；顒?dòng)的審批出讓，適用本《辦法》?？h級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃部門依法負(fù)責(zé)海域使用權(quán)審批出讓工作，三沙市由其海洋局負(fù)責(zé)。行政審批職能已劃轉(zhuǎn)至行政審批部門的市縣，由行政審批部門負(fù)責(zé)。

《辦法》明確了海域使用論證、申請(qǐng)批準(zhǔn)、招拍掛出讓、登記發(fā)證、監(jiān)督管理等方面內(nèi)容。具體包括：海域使用論證方面，單位和個(gè)人需要使用海域、擬通過(guò)申請(qǐng)審批方式取得海域使用權(quán)的，可自行或委托有關(guān)技術(shù)單位按照國(guó)家海域使用論證技術(shù)規(guī)范要求編制海域使用論證報(bào)告書（表）。市、縣、自治縣漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)選劃的養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行整體海域使用論證。單位和個(gè)人在選劃區(qū)域申請(qǐng)養(yǎng)殖用海的，不再進(jìn)行海域使用論證，圍海養(yǎng)殖、建設(shè)人工魚礁或省人民政府審批的養(yǎng)殖用海項(xiàng)目除外。

自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)為意向用海人提供海域使用論證等用海前期工作的指導(dǎo)、咨詢及查詢等服務(wù)。為加快審批，對(duì)暫不具備受理?xiàng)l件的意向用海，經(jīng)意向用海人申請(qǐng)，自然資源和規(guī)劃部門可以先行開(kāi)展項(xiàng)目用海論證和專家評(píng)審等技術(shù)審查工作。省自然資源和規(guī)劃廳應(yīng)當(dāng)建立海域使用論證評(píng)審專家?guī)?。評(píng)審專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)包括海域使用論證所需各類專家，根據(jù)專家業(yè)務(wù)能力及信譽(yù)等條件，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和更新。

申請(qǐng)批準(zhǔn)方面，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，向社會(huì)公開(kāi)海域使用申請(qǐng)材料的格式和內(nèi)容要求，并向用海申請(qǐng)人提供標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)材料模板。招拍掛出讓方面，中標(biāo)人或競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照《中標(biāo)通知書》或《成交確認(rèn)書》約定的時(shí)間與自然資源和規(guī)劃部門簽訂海域使用權(quán)出讓合同；海域使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)載明出讓海域的位置、范圍、用途、用海方式、出讓價(jià)款和繳納方式、使用期限和續(xù)期條件、收回海域使用權(quán)的條件、海域使用管理要求和生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施、違約責(zé)任等內(nèi)容。

此外，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將使用海域所涉及的政策法規(guī)、海域使用申請(qǐng)有關(guān)格式文本和申請(qǐng)條件、辦事流程、時(shí)限要求、審批結(jié)果、投訴方式等在政府門戶網(wǎng)站予以公開(kāi)。政府工作人員在海域使用權(quán)審批出讓過(guò)程中徇私舞弊、貪污受賄、濫用職權(quán)或玩忽職守的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。用海申請(qǐng)人以虛假材料騙取海域使用權(quán)的，依法收回海域使用權(quán)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

來(lái)源/海南日?qǐng)?bào)客戶端

監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微

主編/陳銀玲 王欣

編輯/劉子怡

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