海南省人民政府 國家知識產(chǎn)權(quán)局

關(guān)于印發(fā)《海南省人民政府 國家知識產(chǎn)權(quán)局

共建全面深化改革開放知識產(chǎn)權(quán)強省實施方案》的通知

瓊府〔2022〕39號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位；國家知識產(chǎn)權(quán)局局機關(guān)各有關(guān)部門、專利局有關(guān)部門，商標局，局其他直屬單位：

《海南省人民政府 國家知識產(chǎn)權(quán)局共建全面深化改革開放知識產(chǎn)權(quán)強省實施方案》已經(jīng)海南省人民政府、國家知識產(chǎn)權(quán)局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

海南省人民政府 國家知識產(chǎn)權(quán)局

2022年11月7日

(此件主動公開)

海南省人民政府 國家知識產(chǎn)權(quán)局

共建全面深化改革開放知識產(chǎn)權(quán)強省實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述和考察海南時的重要指示批示精神，全力打造知識產(chǎn)權(quán)保護和運用高地，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，海南省人民政府和國家知識產(chǎn)權(quán)局決定共建全面深化改革開放知識產(chǎn)權(quán)強省，實施方案如下。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述和考察海南時的重要指示批示精神，聚焦海南省全面實施“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，以“共建全面深化改革開放知識產(chǎn)權(quán)強省”為主題，對標世界最高水平開放形態(tài)，強化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新，打造知識產(chǎn)權(quán)國際合作新名片、繪就知識產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興新畫卷、塑造知識產(chǎn)權(quán)競爭發(fā)展新優(yōu)勢，為海南成為新時代全面深化改革開放新標桿提供有力支撐。

(二)建設(shè)目標。

通過5年的時間，局省市縣協(xié)同推進知識產(chǎn)權(quán)強省機制運行更加順暢，海南省知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)日益完善，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)體系不斷健全，一批重點項目、重大試點在海南落地實施，形成一批具有典型示范意義的制度創(chuàng)新成果，知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)成效顯著，知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力躋身全國前列。

二、共建內(nèi)容

(一)聚焦全面深化改革，以體制機制改革創(chuàng)新為重點，共同打造知識產(chǎn)權(quán)制度集成創(chuàng)新策源地。

1.推進知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革。健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，海南按照“全省一盤棋、全島同城化”要求，借鑒上海浦東新區(qū)實踐經(jīng)驗，在專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，探索包含其他類型知識產(chǎn)權(quán)的綜合管理，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條。深化知識產(chǎn)權(quán)保護體制機制改革，全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平，增強系統(tǒng)保護能力，形成權(quán)界清晰、分工合理、責權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效的知識產(chǎn)權(quán)體制機制。(國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室、戰(zhàn)略規(guī)劃司、保護司、運用促進司、公共服務(wù)司等按職責分工負責；省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省委編辦、省版權(quán)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省高級法院、海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院等按職責分工負責)

2.完善知識產(chǎn)權(quán)政策制度體系。高標準落實《海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護條例》，聚焦營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，做好知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)前瞻性研究和政策儲備。建立健全有效支撐貿(mào)易投資自由便利的知識產(chǎn)權(quán)制度體系，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供制度保障，提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和水平。探索開展專利開放許可試點，推動區(qū)塊鏈技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)交易、存證方面應(yīng)用。(國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司、聯(lián)席辦、戰(zhàn)略規(guī)劃司、運用促進司、公共服務(wù)司等按職責分工負責；省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省版權(quán)局、省貿(mào)促會、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省旅游和文化廣電體育廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省高級法院、省地方金融監(jiān)管局、?？诤ｊP(guān)等按職責分工負責)

3.探索建設(shè)三亞崖州灣科技城知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)。充分利用海南自由貿(mào)易港先行先試政策優(yōu)勢，在三亞崖州灣科技城推行專利、商標、版權(quán)、地理標志、植物新品種“五合一”知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，整合行政執(zhí)法、行政裁決、仲裁調(diào)解、司法審判、社會監(jiān)督等資源，推進“一體化”知識產(chǎn)權(quán)保護機制，全方位構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)全口徑、全鏈條保護體系。發(fā)揮三亞知識產(chǎn)權(quán)保護中心引領(lǐng)作用，建立“一站式”知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系，推進知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和信息服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“單一窗口”集中受理。聚焦“南繁種業(yè)”“深?？萍肌笨萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,集聚各類創(chuàng)新資源，遴選培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，實施關(guān)鍵核心技術(shù)專利導(dǎo)航工程，高起點、高標準打造集科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、貿(mào)易交流為一體的知識產(chǎn)權(quán)制度體系。(國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司、保護司、運用促進司、公共服務(wù)司等按職責分工負責；省知識產(chǎn)權(quán)局、三亞市政府牽頭，三亞崖州灣科技城知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)建設(shè)推進工作專班各成員單位按職責分工負責)

(二)聚焦高水平對外開放，以對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則為重點，共同打造知識產(chǎn)權(quán)國際合作新名片。

4.打造我國知識產(chǎn)權(quán)國際交流中心。立足海南自由貿(mào)易港建設(shè)，出臺專項政策文件，率先落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)知識產(chǎn)權(quán)任務(wù)。在國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌下，利用世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)等資源，借助博鰲亞洲論壇平臺，深化知識產(chǎn)權(quán)國際合作，特別是與“一帶一路”國家的合作，為講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事，展示文明大國、負責任大國形象，提供更多海南經(jīng)驗與實踐。支持海南承辦國家知識產(chǎn)權(quán)局重要國際交流活動。(國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司、國際合作司按職責分工負責；省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省版權(quán)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省高級法院、海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院按職責分工負責)

5.推動相關(guān)機構(gòu)在海南落戶。積極推進仲裁與調(diào)解國際交流與合作，開展涉外知識產(chǎn)權(quán)爭議案件的仲裁與調(diào)解。支持海南條件成熟的區(qū)域申報建設(shè)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心地方分中心，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，支撐高水平對外開放。(國家知識產(chǎn)權(quán)局保護司、國際合作司等按職責分工負責；省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省版權(quán)局、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省高級法院、海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院、海南國際仲裁院按職責分工負責)

6.做好國家級重大展會知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障。強化政策支持，按相關(guān)要求在中國國際消費品博覽會等展會期間，為參展商品提供專利優(yōu)先審查等服務(wù)。在現(xiàn)場開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站，派駐專利、商標、地理標志等領(lǐng)域?qū)＜覉F隊，提供知識產(chǎn)權(quán)檢索咨詢、商標品牌運營、糾紛快速處置、維權(quán)投訴等服務(wù)。(國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司牽頭，保護司、公共服務(wù)司，專利局審業(yè)部，商標局等按職責分工負責；省知識產(chǎn)權(quán)局、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)

(三)聚焦踐行“兩山”理念，以助力國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)為重點，共同繪就知識產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興新畫卷。

7.多途徑加強涉農(nóng)專利技術(shù)應(yīng)用。注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極探索開展新品種、新技術(shù)研究，引導(dǎo)涉農(nóng)專利技術(shù)向縣域和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效能。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)效能，解決農(nóng)產(chǎn)品種植及加工等技術(shù)難題，補上技術(shù)與裝備設(shè)施短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。(國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司、公共服務(wù)司等按職責分工負責；省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省貿(mào)促會、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責分工負責)

8.全方位推動區(qū)域商標品牌建設(shè)。實施商標品牌戰(zhàn)略，布局建設(shè)商標品牌指導(dǎo)站，推動打造一批海南獨有自然資源、人文文化、體育賽事、重大展會等特色商標，傳承和發(fā)展傳統(tǒng)品牌和老字號，大力培育具有國際影響力的知名商標品牌。建設(shè)地理標志產(chǎn)品展示推廣中心，加強地理標志產(chǎn)品和涉農(nóng)商標品牌的集中展示、銷售、宣傳，打造市場聲譽口碑。(國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室、運用促進司，商標局等按職責分工負責；省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省民宗委、省版權(quán)局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省地方金融監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、省農(nóng)墾投資控股集團有限公司、各市縣等按職責分工負責)

9.大力實施地理標志運用促進工程。圍繞鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施海南省地理標志運用促進工程，探索“標志—產(chǎn)品—品牌—產(chǎn)業(yè)”發(fā)展路徑，推動地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承有機融合，支撐“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)。建設(shè)以發(fā)展地理標志產(chǎn)業(yè)為特色的國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)，壯大特色產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司負責；省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省民宗委、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、省農(nóng)墾投資控股集團有限公司、各市縣政府等按職責分工負責)

(四)聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，以營造國際一流營商環(huán)境為重點，共同塑造知識產(chǎn)權(quán)競爭發(fā)展新優(yōu)勢。

10.完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)，提升知識產(chǎn)權(quán)保護法治化水平。健全知識產(chǎn)權(quán)行政裁決制度，發(fā)揮行政裁決作用。提升三亞知識產(chǎn)權(quán)保護中心運行效能，指導(dǎo)?？诮ㄔO(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心。加強知識產(chǎn)權(quán)海外布局和風(fēng)險防控，保障重點產(chǎn)業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，推進知識產(chǎn)權(quán)仲裁機構(gòu)和調(diào)解組織建設(shè)，健全維權(quán)援助機制。(國家知識產(chǎn)權(quán)局保護司負責；省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省版權(quán)局、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省高級法院、海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院、?？谑姓?、省貿(mào)促會、海南國際仲裁院)

11.完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。瞄準南繁育種、深?？萍肌⒑教炜萍嫉瓤萍紕?chuàng)新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高價值專利培育中心，加速圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)形成高價值專利組合。推廣實施專利導(dǎo)航國家標準，支持建設(shè)專利導(dǎo)航服務(wù)基地，助力解決“卡脖子”技術(shù)難題。實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，鼓勵高校院所與企業(yè)共享成熟專利技術(shù)、暢通獲取渠道，促進專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)，發(fā)展完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、運營基金、證券化、保險等知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系。大力培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，在?？谑薪ㄔO(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。(國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司負責；省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省科技廳、省教育廳、省地方金融監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、三亞市政府、文昌市政府等按職責分工負責)

12.夯實知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)。統(tǒng)籌海南信息公共服務(wù)資源，加大知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源支持力度，推進知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點、網(wǎng)點建設(shè)。推動地市級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。支持海南建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫。指導(dǎo)海南大學(xué)、海南師范大學(xué)等高校加強知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)，推動設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院。支持和幫助海南開展知識產(chǎn)權(quán)職稱評審工作，加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度。引進一批知識產(chǎn)權(quán)法律、知識產(chǎn)權(quán)管理、知識產(chǎn)權(quán)運營等領(lǐng)域緊缺人才。推進企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)人才經(jīng)驗交流和繼續(xù)教育。(國家知識產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司、人事司等按職責分工負責；省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省大數(shù)據(jù)管理局、省教育廳、省委人才發(fā)展局、省人力資源社會保障廳、海口市政府、三亞市政府、儋州市政府等按職責分工負責)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。召開海南省人民政府與國家知識產(chǎn)權(quán)局共建全面深化改革開放知識產(chǎn)權(quán)強省推進大會，成立海南省人民政府和國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)委員會，由雙方主要領(lǐng)導(dǎo)擔任委員會主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副主任，雙方有關(guān)部門負責人為成員。根據(jù)工作需要不定期召開知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)委員會年度工作會議，由委員會主任或委托副主任共同主持，協(xié)調(diào)重大合作事項，總結(jié)和部署有關(guān)重點工作。雙方原則上每1—2年共同研究制定出臺細化工作要點，扎實有序推動強省建設(shè)任務(wù)落地見效。

(二)強化投入保障。國家知識產(chǎn)權(quán)局積極支持海南高標準建設(shè)全面深化改革開放知識產(chǎn)權(quán)強省，推進知識產(chǎn)權(quán)制度集成創(chuàng)新，支持三亞崖州灣知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)、海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)，在確定各類試點示范項目、資源布局及扶持政策方面給予重點傾斜。海南省為全面深化改革開放知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)各項任務(wù)提供配套政策，對知識產(chǎn)權(quán)保護中心、三亞崖州灣知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)、海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易所等工作項目予以保障，各級政府要結(jié)合財力保障經(jīng)費，支持知識產(chǎn)權(quán)工作，加強知識產(chǎn)權(quán)干部隊伍建設(shè)。

(三)健全實施機制。強化局省市縣協(xié)同推進，優(yōu)化局省聯(lián)系溝通機制，國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司與海南省知識產(chǎn)權(quán)局定期溝通情況，共同研究有關(guān)工作重點。堅持“一市一案”建強市，突出首位引領(lǐng)，健全省市協(xié)同聯(lián)動機制，海南省知識產(chǎn)權(quán)局與有關(guān)城市人民政府簽署共建知識產(chǎn)權(quán)強市協(xié)議或聯(lián)合印發(fā)建設(shè)方案，率先推動強省建設(shè)有關(guān)政策、項目在城市落地。堅持“一縣一品”建強縣，突出特色品牌，建立強縣聯(lián)系指導(dǎo)機制，海南省知識產(chǎn)權(quán)局加強對知識產(chǎn)權(quán)強縣聯(lián)系指導(dǎo)，支持知識產(chǎn)權(quán)強縣試點示范縣強化工作條件保障和人員能力提升，落實好省市相關(guān)具體任務(wù)。

(四)注重評估宣傳。國家知識產(chǎn)權(quán)局制定完善高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，對海南知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)以及市縣知識產(chǎn)權(quán)強國試點示范建設(shè)工作實行評估評價，海南省組織做好省市縣有關(guān)任務(wù)落實情況自評工作。雙方共同對知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)重點任務(wù)進行跟蹤督辦，切實做好成效總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)新典型、總結(jié)新模式、探索新機制，努力打造一批知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)“代表作”，共同推動典型案例在全國更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

來源/海南省人民政府網(wǎng)

監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微

主編/陳銀玲 王欣

編輯/丁燦

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