11月30日，《海南自由貿(mào)易港實施市場準入承諾即入制管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）公布施行，海南將實施市場準入承諾即入制，實行清單管理，依法動態(tài)調(diào)整，并向社會公布。對市場主體的承諾內(nèi)容，主管部門將采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管、全覆蓋監(jiān)管等方式，并加強事中事后監(jiān)管。

據(jù)悉，《規(guī)定》中提到的市場準入承諾即入制，是指除涉及國家安全、社會穩(wěn)定、生態(tài)保護紅線、重大公共利益等國家實行準入管理的領(lǐng)域外，在具有強制性標準的領(lǐng)域，依法取消許可和審批，建立健全備案制度，市場主體書面承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進行備案，即可開展投資經(jīng)營活動。

市場主體辦理市場準入承諾即入制事項備案，應(yīng)當對下列內(nèi)容作出書面承諾：已知曉告知事項；已經(jīng)符合開展相關(guān)投資經(jīng)營活動的條件、強制性標準和技術(shù)等要求，能夠在約定的期限內(nèi)提交相關(guān)材料；愿意承擔(dān)違反承諾的法律責(zé)任；所作承諾是真實意思表示。其中，涉及外商投資的，外國投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當依法報送投資信息。備案可實行容缺辦理、限期補交。

市場主體作出書面承諾并提交符合要求的備案材料后，有關(guān)主管部門應(yīng)當當場辦理備案手續(xù)，出具備案憑證，載明實施市場準入承諾即入制事項的依據(jù)和市場主體的備案信息，作為市場主體開展相關(guān)投資經(jīng)營活動的證明。主管部門應(yīng)當自出具備案憑證之日起2個月內(nèi)對市場主體的承諾內(nèi)容開展核查，并根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特點和市場主體信用風(fēng)險分類情況，采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管、全覆蓋監(jiān)管等方式，加強事中事后監(jiān)管。

市場主體未辦理備案或者提交虛假材料辦理備案開展投資經(jīng)營活動的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。市場主體辦理備案后，在約定的期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不符合要求，開展投資經(jīng)營活動的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

在實施市場準入承諾即入制取消行政許可事項前，市場主體已取得行政許可證的，繼續(xù)有效；行政許可有效期屆滿需要繼續(xù)開展相關(guān)投資經(jīng)營活動的，應(yīng)當在行政許可有效期屆滿前三十日內(nèi)按照《規(guī)定》辦理備案。

監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微

主編/陳銀玲 王欣

編輯/丁燦

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