在2022年冬交會開幕首日，RCEP與海南農業(yè)高質量發(fā)展論壇同步舉辦，論壇吸引了不少涉農企業(yè)、種植戶前往參加，他們希望能在論壇上聆聽專家學者們對海南農業(yè)未來發(fā)展的建議，讓他們能夠更好地應對來自RCEP的機遇和挑戰(zhàn)。

隨著海南自貿港政策落地和《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)生效，海南成為全國唯一一個國內供應鏈、RCEP區(qū)域內供應鏈、區(qū)域外供應鏈都可以實現(xiàn)“零關稅”的地區(qū)，農產品貿易迎來了前所未有的重大機遇，同時也面臨著挑戰(zhàn)。

2022年起，海南先后制定出臺了《海南省熱帶特色高效農業(yè)全產業(yè)鏈培育發(fā)展三年（2022—2024）行動方案》《海南熱帶優(yōu)異果蔬資源開發(fā)利用規(guī)劃（2022—2030）》《關于印發(fā)落實區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定八條行動計劃的通知》《海南自由貿易港種子進出口生產經營許可管理辦法》等一系列政策，搶抓機遇，做好頂層設計，夯實基礎，完善機制，深度謀劃推進外向型農業(yè)發(fā)展。

在此背景下，海南農業(yè)如何調結構、打品牌、促發(fā)展，是海南農業(yè)在未來的發(fā)展中繞不開的重大課題。

數據 

海南農產品進出口總額增長89%

今年5月份，海南萬寧的30萬尾鰤魚苗順利出口日本，企業(yè)充分享受RCEP政策釋放的紅利。

30萬尾鰤魚苗裝船從萬寧洲仔島海域出發(fā)去往日本。

RCEP生效后，?？谛阌⒊鋈刖尺叿罊z查站、文昌海關等部門通過服務靠前，搭建“移動服務窗口”等一系列創(chuàng)新舉措，進一步縮短了船舶通關時間，提高了魚苗存活率，降低了企業(yè)運營成本，為海南鰤魚苗等優(yōu)質農產品出口日本帶來了更多便利，市場紅利進一步釋放。

事實上，不僅是鰤魚苗，海南凍魚片、凍蝦、瓊脂、鮮花等優(yōu)質產品陸續(xù)出口日本、泰國、新西蘭和印尼等國家。

RCEP生效后，海南農產品進出口貿易取得不小的進步，據海口海關統(tǒng)計數據顯示，今年1至11月份，海南與各成員國之間的農產品進出口總額達49億元，較去年同比增長89%，市場主體同比增長5%，其中，民營企業(yè)是農產品進出口貿易的主力軍。

“RCEP背景下農業(yè)市場準入更加便利化，特別對易腐的生鮮農產品的快速放行，讓跨境物流的時間大大縮短，為農產品貿易創(chuàng)造了有利條件?！敝袊虾Ｑ芯吭汉Ｄ献杂少Q易港研究中心主任于濤在論壇上分析，RCEP打破了各成員國原有的貿易壁壘，將極大地促進農產品的跨境貿易，這將有利于推動我國農產品“走出去”，實現(xiàn)農產品跨境交易規(guī)模的擴大。

緊抓機遇 

探索打造外向型農產品加工基地

在今年冬交會上，來自河南的客商陳麗君感受到新的變化，海南農產品品類更豐富，并在加工領域“發(fā)力”，“野菜面條”“屯昌黑豬肉包子”“海南鯛”預制菜等新品亮相，包裝精致口味鮮美，令人眼前一亮。

“近年來，海南不斷豐富農產品種植資源進口、引進深加工企業(yè)落地，促進農業(yè)轉型升級?！焙Ｄ鲜∞r業(yè)農村廳黨組成員、副廳長林謨諧表示，隨著自貿港貿易便利化、加工增值30%免關稅政策相繼落地，農產品貿易和加工企業(yè)集聚海南的速度也在加快。

近年來，海南省農業(yè)農村廳聯(lián)合商務、海關等多個部門積極開展“海南鯛”認證和推介、冰鮮文昌雞直供香港、鰤魚苗出口日本、芒果出口加拿大等。

RCEP于年初生效后，組織RCEP涉農政策培訓，指導農業(yè)企業(yè)找準RCEP涉農優(yōu)惠政策發(fā)力點，切實將RCEP涉農優(yōu)惠政策轉化為促進農業(yè)發(fā)展和農民增收的現(xiàn)實成效。

在于濤看來，海南農產品相比于東南亞國家沒有成本和價格的優(yōu)勢，在海南未來農業(yè)的發(fā)展中，可以緊抓RCEP的政策紅利“揚長避短”，聚焦拉長農產品產業(yè)鏈、提高附加值。

“海南可開展農產品本土加工和來料加工，圍繞海南已經遴選出的15個農業(yè)產業(yè)鏈，推進強鏈、延鏈和補鏈的項目。推動海南本地許多國家地理標志產品等特色種植更好地走出去?！庇跐f道，海南可在茶葉、咖啡、胡椒、果蔬加工等產業(yè)上下功夫，通過“大加工”增產值，以品牌化建設促增產、增效、增收。

胡椒。圖源視覺中國

海南大學經濟學院院長李世杰認為，全球合作、全球國際分工在不斷發(fā)展，農產品的組裝和生產由不同國家來進行生產、加工，依據RCEP相關規(guī)則，有利于海南更好地參與到國際分工，有利RCEP成員國合作。

補齊短板 

建議加大區(qū)域金融參與

為農產品產業(yè)造血

在中國人民大學教授、暨南大學鄉(xiāng)村振興研究院學術委員會主任溫鐵軍看來，海南農業(yè)產業(yè)的轉型發(fā)展“迫在眉睫”。

“目前海南農產品有70%銷往中國內地市場，隨著RCEP打破各國原有的農產品貿易壁壘，東南亞國家的農產品勢必會擠壓海南農產品在中國市場上的份額，加上近年來中國內地設施農業(yè)的發(fā)展，海南天賦異稟的自然條件已經不再是絕對優(yōu)勢。”溫鐵軍談道，海南須盡快探索出一條可行的農業(yè)改革的路徑。

溫鐵軍建議，海南可以利用自貿港的歷史機遇和地處熱帶的時空條件，打破各個壁壘將現(xiàn)有的海南農業(yè)資源縱向整合，重點打造縣域農產品品牌。海南可探索把地產公司的休閑農業(yè)及粗放的旅游產業(yè)化模式，及時改為生態(tài)文明戰(zhàn)略下以縣為單位推行空間生態(tài)資源“三全”（全地域、全方位、全過程）綜合開發(fā)。

溫鐵軍談道，加大區(qū)域金融參與到農產品產業(yè)的發(fā)展中，為農產品產業(yè)造血。

“總體來看，RCEP框架下，海南農業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，但是機遇大于挑戰(zhàn)?！庇跐J為，海南農業(yè)發(fā)展面臨RCEP與自貿港政策紅利的疊加優(yōu)勢，海南還可以做足南繁的文章，海南南繁育種、種苗技術在“一帶一路”國家處于領先地位，雜交稻種子、水產種苗、熱帶水果種苗等在東盟國家已占據一定市場空間。

三亞市崖州壩頭南繁試驗基地雙季畝產三千斤現(xiàn)場。

隨著全球動植物種質資源引進中轉基地建設，及種子種苗進口審批權下放海南，預計全球動植物種質資源引進、進口力度將加大?！皣@作物、畜禽、水產種業(yè)，推進一二三產業(yè)深度融合，推動南繁種業(yè)集群式發(fā)展的機遇無限、商機眾多?！庇跐f道。

來源/海南日報

監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微

主編/陳銀玲 王欣

編輯/王偲偲

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