12月19日，隨著海口出入境邊檢總站正式與中國電信集團有限公司簽署項目合同，海南信息化打包項目正式啟動建設，標志著海南牽頭的首批全島封關運作項目全部開工建設，正式按下這一自貿港“一號工程”的“加速鍵”。

“加速度”

從審議到全面開工僅用時6個月

什么是自貿港速度？從這一海南“一號工程”的推進速度便可見一斑。作為海南自由貿易港建設的標志性和基礎性工程，全島封關運作項目建設工作自啟動以來，海南便全面落實主體責任，主動作為、攻堅克難，從今年6月24日國家審議通過第一批31個項目清單，到12月19日海南牽頭負責的25個項目全部開工建設，僅僅用時6個月，海南正舉全島之力，跑出自貿港重大項目建設的“加速度”。

“25個封關運作項目總投資約117億元，涉及全省所有對外開放口岸與二線口岸，此外還包括非設關地73個船管站、15個海警工作站硬件設施建設，以及信息化監(jiān)管平臺建設，項目建成后將有效滿足海南自由貿易港全島封關運作軟硬件設施需求，為實現(xiàn)多手段、少手續(xù)的安全監(jiān)管和低干預、便利化的精準監(jiān)管提供重要支撐?！焙Ｄ鲜“l(fā)改委相關負責人說道。

所謂封關運作項目，便是用于保障“一線放開、二線管住、島內自由”貨物進出口制度的針對性建設舉措。《海南自由貿易港建設總體方案》明確提出，在海南自由貿易港與中華人民共和國關境外其他國家和地區(qū)之間設立“一線”，在海南自由貿易港與中華人民共和國關境內的其他地區(qū)之間設立“二線”，實行“一線”放開，“二線”管住。為此，海南設立了8個對外開放口岸，滿足全島封關運作“一線”進出需要，設立10個“二線口岸”保障“二線”進出需要。

“謀精度”

謀劃項目為智慧監(jiān)管提供保障

如何做到“放得開”“管得住”，是海南錨定自貿港封關運作之下尤為關注的問題。

高效檢驗貨物進出口所需的技術與設備是保障與前提。在既是對外開放口岸，也是“二線口岸”之一的三亞港南山港區(qū)，項目將港區(qū)碼頭內將利用現(xiàn)有堆場規(guī)劃打造成“二線口岸”公共查驗場地，建設和配置口岸查驗設備與相關信息系統(tǒng)建設，以達到海港口岸貨物流通核驗的具體要求；

空港方面，以作為“二線口岸”的瓊海博鰲機場為例，項目將進行國內航站樓基建改造及海關監(jiān)管配套查驗設備設施建設，新增了海關業(yè)務用房，設備購置工程包括查驗CT機、智能閘機、毫米波人體檢查設備等共計48臺（套），目的則是針對性保障空港商品貨物流通過程中的核查核驗。

管理制度與實際經驗則是保障“放得開”“管得住”的“軟閘門”。“硬件方面，我們堅持高標準建設開放口岸和‘二線口岸’基礎設施，研究提出了海關監(jiān)管設施設備需求，同時還積極推動了海南自由貿易港智慧監(jiān)管平臺等一批海關重點項目建設，為全島封關運作后海關實施智慧監(jiān)管提供基礎保障；軟件方面，我們積極開展海南自由貿易港海關監(jiān)管制度體系研究，提前謀劃與高水平自由貿易港相適應的海關監(jiān)管模式，進一步完善離島免稅正面監(jiān)管、風險防控、打擊走私、綜合治理的立體防控體系，為全島封關運作后的海關監(jiān)管奠定了基礎?！焙？诤ｊP相關負責人說，“通過實施海南自由貿易港早期安排政策，積極開展海關監(jiān)管壓力測試，推動洋浦保稅港區(qū)率先實施‘一線’放開、‘二線’管住進出口管理制度并逐步擴大試點范圍，我們已經為全島封關運作積累了監(jiān)管經驗。”

“下力度”

“三級”以項目全力“應考”

自7月29日海南自由貿易港全島封關運作第一批項目集中開工活動在?？谛阌⒏叟e行以來，25個項目陸續(xù)開工建設，這也宣告著海南自貿港的“入門考試”正式開始。

立足“以點帶圈、以圈帶面、 圈動全省”的發(fā)展新格局，“三極”在海南加快封關運作、積極步入自貿港新發(fā)展階段的地位舉足輕重，封關運作的項目建設也得到了三地政府的高度重視。三亞市委副書記、市長陳希在7月29日的第一批項目集中開工活動上表示，三亞將緊盯項目建設目標任務與時間節(jié)點，壓實各方責任，深度協(xié)調調度，確保每一個項目高質高效推進；

儋洋一體化是海南統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略邁開的第一步。作為自貿港政策先行先試的“樣板間”，洋浦港區(qū)封關運作項目的建設同樣意義重大。洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局局長張洪光在洋浦港封關項目開工儀式上稱，已基本完成“一線”放開，“二線”管住政策壓力測試的洋浦保稅港區(qū)將積極推動港區(qū)封關項目的落地建設，按照西部陸海新通道國際航運樞紐定位持續(xù)高質量發(fā)展；

作為省會以及?？诮洕Φ暮诵?，?？诘姆怅P運作項目任務可謂艱巨，這也推動?？谝浴皶r不我待”的態(tài)度加快推動項目開展。?？谑形睍?、市長丁暉在本月15日舉辦的全島封關運作?？谑薪ㄔO項目集中開工儀式上表示，海口將切實增強責任感和緊迫感，瞄準“2023年底前具備封關硬件條件、2024年底前完成封關各項準備工作”總體目標高效率推進項目建設，高標準打造精品工程，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港貢獻海口力量。

“封關運作工作是海南自貿港建設的里程碑，是全面實現(xiàn)‘一線放開、二線管住、島內自由’貨物進出口管理制度的標志，是全面建設海南自由貿易港的基礎。封關運作也對海南的軟硬件條件提出了更高要求，在全島封關運作準備工作加快推進的關鍵時刻，項目的建設吹響了攻堅的號角，為后續(xù)系統(tǒng)推進更多項目的建設，有效、持續(xù)滿足海南自貿港的軟硬件設施需求提供了支撐，以確保2023年底具備封關運作硬件條件，并為2025年底前實現(xiàn)全島封關運作打下堅實基礎?！卑灿廊A南區(qū)主管合伙人黃寅表示，隨著場地改造、設備升級、信息化系統(tǒng)建設等項目的建設與完善，海南將在封關運作的場地功能與運行效率等方面得到質一般的提升與優(yōu)化。通過項目規(guī)劃與自貿港發(fā)展相融合，全力提速全島封關運作準備工作，為海南自貿港建設注入新活力。

監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微

主編/陳銀玲 王欣

編輯/丁燦

?三沙衛(wèi)視