新起點(diǎn)，新征程。1月13日上午，省七屆人大一次會(huì)議在?？诼≈亻_幕，省長馮飛所作政府工作報(bào)告?zhèn)鬟f出推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的“發(fā)展強(qiáng)音”。報(bào)告中，“開放”“創(chuàng)新”“產(chǎn)業(yè)”“生態(tài)”“人民”等熱詞聚焦中心工作、回應(yīng)群眾關(guān)切；“打造科技創(chuàng)新和科技體制改革‘雙高地’”“爭當(dāng)‘雙碳’工作和‘兩山’轉(zhuǎn)化優(yōu)等生”等目標(biāo)讓未來發(fā)力方向更加明晰；“爭分奪秒‘搶招商’”“常態(tài)化‘病例問診’”“開展‘領(lǐng)跑行動(dòng)’‘賽馬打擂’”等要求，更彰顯了全省上下加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港的信心決心。
作為新時(shí)代我國改革開放的示范，蓬勃興起的海南自貿(mào)港正以“大開放、大改革”的壯志豪情，開啟打造中國式現(xiàn)代化的海南樣板的嶄新篇章。
吹響自貿(mào)港建設(shè)的沖鋒號(hào)角
“推進(jìn)全面深化改革開放和自貿(mào)港建設(shè)的180多個(gè)政策文件落地實(shí)施”“制度集成創(chuàng)新三年行動(dòng)60項(xiàng)任務(wù)全面完成”“五年實(shí)際使用外資超之前30年總和”……
細(xì)讀報(bào)告，一組組數(shù)據(jù)見證了海南邁向高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定步伐，給出了“自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)展明顯”的有力佐證，自信宣告：面對(duì)超預(yù)期壓力，經(jīng)歷疫情防控等大戰(zhàn)大考的海南展現(xiàn)了十足的發(fā)展韌勁，堅(jiān)定扛起在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中走在全國前列的使命擔(dān)當(dāng)。
正如報(bào)告總結(jié)，過去五年，極為特殊、極具考驗(yàn)、極富成效。習(xí)近平總書記四次親臨海南，40余次作出重要指示批示。我們無比珍惜黨中央和習(xí)近平總書記賦予海南的歷史機(jī)遇，緊扣“三區(qū)一中心”目標(biāo)定位，忠實(shí)踐行初心使命，實(shí)施一系列開創(chuàng)性舉措，取得一系列標(biāo)志性成果，促成一系列轉(zhuǎn)折性變化。
一張張成績單寫滿汗水與成就——“自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建”“經(jīng)濟(jì)外向度提高15個(gè)百分點(diǎn)”“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重由53%提升至70.6%”……海南在經(jīng)受多重超預(yù)期因素的沖擊考驗(yàn)下依然呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好局面，以強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)防控確保自貿(mào)港建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”，“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架深入人心。
今后五年橫跨全島封關(guān)運(yùn)作前后，怎么把握海南自貿(mào)港建設(shè)關(guān)鍵期，抓住海南高質(zhì)量發(fā)展窗口期？報(bào)告為我們劃重點(diǎn)、指路徑。
“聚全省之力開展封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備大會(huì)戰(zhàn)”，按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成軟硬件建設(shè)，充分開展全島封關(guān)運(yùn)作前壓力測試，確保2025年底如期順利封關(guān)運(yùn)作，建立自貿(mào)港運(yùn)作模式。
“加快構(gòu)建開放型生態(tài)型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系”，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，集聚全球創(chuàng)新要素，打造5個(gè)具有自貿(mào)港辨識(shí)度和全國影響力的一流園區(qū)，形成園區(qū)領(lǐng)先示范、國企民企外企競相提質(zhì)的雁行陣勢(shì)。
報(bào)告同時(shí)明確，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份、加快建設(shè)“三極一帶一區(qū)”、加快鄉(xiāng)村全面振興、加快生態(tài)文明建設(shè)、加快筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控體系、加快補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板、加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化……
一個(gè)個(gè)“加快”，凸顯了時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，再一次吹響了加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港的沖鋒號(hào)角。
繪就高質(zhì)量發(fā)展的美好圖景
“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，被列入今后五年政府工作的總體要求。而在過去五年，我們已經(jīng)為此打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
報(bào)告指出，這五年，新發(fā)展理念落地生根，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效——
“高端購物、醫(yī)療、教育三大境外消費(fèi)回流逐漸成為自貿(mào)港‘金字招牌’”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、石化新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超千億元”“熱帶特色高效農(nóng)業(yè)增加值突破千億關(guān)口”“‘1+2+5’國家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)立柱架梁”……各個(gè)產(chǎn)業(yè)百舸爭流，充分說明我們已經(jīng)基本擺脫房地產(chǎn)依賴癥，房地產(chǎn)市場調(diào)控成功闖關(guān)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
成績的取得，離不開“改革”這個(gè)關(guān)鍵詞。
過去五年，我省率先探索“承諾即入制”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”改革，“強(qiáng)化競爭政策”試點(diǎn)工作全國領(lǐng)先，國企改革三年行動(dòng)圓滿收官，省屬國資國企駛?cè)氚l(fā)展快車道。下一步，我們將先行先試國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索土地、低碳、服務(wù)業(yè)開放等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等研究和國際合作實(shí)現(xiàn)破題。
成績的取得，離不開“開放”這個(gè)關(guān)鍵詞。
過去五年，我省經(jīng)濟(jì)外向度提高15個(gè)百分點(diǎn)，國際航行船舶登記總噸位躍居全國第二，成功創(chuàng)辦中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)，海南國際碳排放交易中心首單跨境交易成功落地。下一步，我們將充分發(fā)揮試驗(yàn)最高水平開放政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，著力在擴(kuò)大高水平制度型開放、打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)、構(gòu)建開放型生態(tài)型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。
成績的取得，離不開“創(chuàng)新”這個(gè)關(guān)鍵詞。
過去五年，我省累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項(xiàng)，其中8項(xiàng)被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣、6項(xiàng)得到國務(wù)院大督查表揚(yáng)。下一步，我們將啟動(dòng)新一輪制度集成創(chuàng)新三年行動(dòng)；推進(jìn)更多民生和涉企高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”；構(gòu)建“項(xiàng)目策劃+土地超市+招商引資”機(jī)制，爭分奪秒“搶招商”……用好用足“創(chuàng)新”這個(gè)引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。
錨定新目標(biāo)，邁上新征程。報(bào)告明確了2023年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，要求集中精力抓好九個(gè)方面37項(xiàng)具體任務(wù)。
這其中，有能夠帶動(dòng)全局的重大項(xiàng)目、能夠提振信心的重點(diǎn)工作，也有能夠激發(fā)活力的創(chuàng)新舉措、能夠補(bǔ)齊短板的民生工程——
部署開展“促消費(fèi)六大行動(dòng)”、高質(zhì)量市場主體培育和提升“四大行動(dòng)”等，進(jìn)一步提振消費(fèi)需求、優(yōu)化營商環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)提質(zhì)加速；啟動(dòng)實(shí)施“海南鮮品”創(chuàng)建工程、休閑漁業(yè)“五個(gè)一工程”等，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，繪就鄉(xiāng)村振興新圖景；接續(xù)推進(jìn)標(biāo)志性工程，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國……
各項(xiàng)工作方向清、思路明、目標(biāo)準(zhǔn)，必能有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步行駛在高質(zhì)量發(fā)展快車道上。
奏響溫暖民生的幸福樂章
“非重點(diǎn)、非剛性支出預(yù)算平均壓減5%，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處?！眻?bào)告中的這句話暖人心田。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。黨的十八大以來，省委、省政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，采取一系列重要政策舉措惠民生、紓民困、解民憂，使人民獲得感、幸福感、安全感更加豐盈、更有保障、更可持續(xù)。
報(bào)告中，“打造更多貼心可感的民生成果”作為2023年的重點(diǎn)工作之一，將“民生”這一命題再次擺在重要位置。
回望2022年，一項(xiàng)項(xiàng)惠及百姓的民生工程接續(xù)落地——“新增基礎(chǔ)教育學(xué)位4萬個(gè)”“職工普通門診費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷”“9件民生實(shí)事全面完成”；一張張“民生清單”變成“幸福賬單”——“農(nóng)村居民人均可支配收入增速預(yù)計(jì)快于城鎮(zhèn)5.5個(gè)百分點(diǎn)”“CPI漲幅低于全國平均水平”“信訪積案化解率達(dá)99%”……一個(gè)個(gè)民生“小目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，成就了海南百姓的一個(gè)個(gè)“小確幸”。
展望2023年乃至未來5年，海南將在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、增收入上推出新舉措，努力實(shí)現(xiàn)物價(jià)漲幅低于全國平均水平、居民收入增速高于全國平均水平。
著力強(qiáng)弱項(xiàng)——實(shí)施“一醫(yī)一教”群眾最期盼的工程，推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；完善“一老一小”整體解決方案，增加普惠性養(yǎng)老和托育服務(wù)供給；補(bǔ)缺升級(jí)市縣“四館一院”、體育“一場兩館”，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心提質(zhì)增效。
著力創(chuàng)亮點(diǎn)——在海南學(xué)生特色印記、人均預(yù)期壽命、安居房等方面打造民生特色項(xiàng)目標(biāo)桿。“優(yōu)化‘1+2+X’高等教育布局”“推進(jìn)健康海南行動(dòng)暨人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)”等規(guī)劃路徑清晰；“新增基礎(chǔ)教育學(xué)位4萬個(gè)”“全省人均預(yù)期壽命達(dá)80歲”等目標(biāo)具體量化。
著力兜底線——強(qiáng)化急難社會(huì)救助，建立分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，保障特殊困難群體基本生活。在兜底的同時(shí)，我們還將建立全國首個(gè)省級(jí)多層次醫(yī)療救助示范區(qū)，并在?？陂_展個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)，為進(jìn)一步提升社會(huì)保障水平探索“海南經(jīng)驗(yàn)”。
在近年的政府工作報(bào)告中，鄉(xiāng)村振興一直是事關(guān)共同富裕的高頻“熱詞”，今年也不例外。
全面貫徹“首先要鞏固脫貧成果，鞏固住再往前走，同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接”的工作思路，報(bào)告既提出要“強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制落實(shí)，保持工作力度和政策強(qiáng)度”，也明確將“以特色勞務(wù)品牌建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“加快農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)，讓更多土特產(chǎn)成為‘網(wǎng)紅’”“開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)，打造特色農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場”……
加快建設(shè)共建共享、共同富裕的自由貿(mào)易港，海南爭當(dāng)共同富裕優(yōu)等生的步子行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
牢記政府前面“人民”二字，一個(gè)一個(gè)難題去攻破，一個(gè)一個(gè)承諾去踐行，一項(xiàng)一項(xiàng)舉措去落實(shí)，為海南百姓托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福，就能為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章，凝聚起最廣泛的民心、最強(qiáng)勁的動(dòng)能！
來源/海南日?qǐng)?bào)
監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微
主編/陳銀玲 王欣
編輯/郝曉彤
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