海南公路工程管理機制近日發(fā)生重大變革：經(jīng)省政府同意，海南省交通運輸廳將總投資達1459億元的公路建設項目投資建設業(yè)主變更為省交通投資控股有限公司和海南公路建設項目管理有限公司等兩家省屬國企。據(jù)悉，這是海南交通項目建設史上一次重要改革，意義重大。

同時，省交通運輸廳還以創(chuàng)建一流營商環(huán)境為目標，搭建和營造公開、公正、公平，充分競爭的公路工程建設市場，引進社會資本投資公路工程建設，海南交通建設史上首條引進社會資本建設的公路工程——G98大三亞擴容工程PPP項目已經(jīng)省政府批復，即將進入招投標程序，標志著該廳已初步構建起規(guī)范多元化公路工程管理新機制。

資料圖：俯瞰萬寧最美旅游公路。

根據(jù)《海南省“十四五”交通運輸（公路水路）發(fā)展規(guī)劃》，海南省待開工省級公路工程項目達63個，總投資1459億元，未來三年年均投資將達486億元。

過去，海南省公路工程項目業(yè)主單位為省交通運輸廳，省交通運輸廳再根據(jù)項目情況授權委托省交通工程建設局和省公路管理局作為業(yè)主。從項目前期設計規(guī)劃、項目招標，建設再到最后的驗收，幾乎都由上述兩家單位主導，而省交通運輸廳則全程參與行業(yè)監(jiān)管和項目建設，既當“裁判員”又當“運動員”。

這樣的管理機制在推動海南公路建設的同時，也存在著廉政風險，腐敗問題嚴重破壞著海南省交通運輸行業(yè)的政治生態(tài)。黨的十八大以來，省交通運輸廳多名干部因插手和干預工程先后落馬，“靠路吃路、靠項目吃項目”，案件教訓觸目驚心。

去年，在省紀委監(jiān)委指導下，省交通運輸廳深入開展以案促改，不斷查找和堵塞制度漏洞，完善各項制度建設，先后出臺了《進一步完善公路工程項目招投標辦法》等規(guī)章制度。

但如何加強項目建設監(jiān)管，克服人才短缺，又好又快把每個項目建設成高質量的廉潔工程問題一直沒有破解。特別是“十四五”期間海南省未開工公路項目投資高達1459億元，建設和防止發(fā)生腐敗問題任務繁重，必須痛下決心，刀刃向內(nèi)，改革現(xiàn)有管理機制，建設廉潔項目工程。

資料圖：海南環(huán)島旅游公路儋州段。

為此，海南省交通運輸廳認真貫徹中央紀委、省紀委相關會議精神，深入調查研究，充分借鑒全國經(jīng)驗，探索建立“行業(yè)主管部門+技術監(jiān)督評審機構+市場主體+項目”機制，將“十四五”期間海南高速公路及附屬設施項目業(yè)主由省交通工程建設局變更為省交通投資控股有限公司，國省道項目業(yè)主則由省公路管理局變更為海南公路建設項目管理有限公司。

據(jù)介紹，改革后的新模式有利于加快推進海南省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，順利完成國企三年改革行動計劃，支持省屬國企做大做強；有利于省交通運輸廳專心做好“裁判員”，履行行業(yè)管理職責，省交通工程建設局、省公路管理局則做好技術保障和審核工作，切實打造好人民滿意的廉潔工程、放心工程。

日前，報請省政府同意后，省交通運輸廳正式下發(fā)通知，明確相關省公路項目交接具體事項，確保此次省公路項目業(yè)主變更改革公正。

此外，海南省交通運輸廳還充分發(fā)揮企業(yè)市場化優(yōu)勢，拓寬投融資渠道、集中專業(yè)力量推進海南省公路項目建設。海南第二條引進社會資本的PPP項目，洋浦疏港高速公路也在緊鑼密鼓推進中。

海南省交通運輸廳黨組書記、廳長司迺超表示，下一步，省交通運輸廳將認真貫徹落實二十屆中央紀委二次全會和省紀委八屆二次全會精神，以創(chuàng)建一流營商環(huán)境為目標，深入推進交通運輸領域建設項目“機器管招投標”改革，積極采取項目招投標全過程廉政預警談話措施，全面搭建公開、公正、公平競爭的公路工程建設市場，將更多的公路工程項目采取引進社會資本的方式加快建設，努力將海南每一個工程項目打造成“清廉放心好工程”。

更多內(nèi)容：

海南省交通運輸廳日前公布

G98環(huán)島高速公路大三亞段擴容工程

PPP項目社會資本方采購需求

據(jù)悉G98環(huán)島高速公路大三亞段擴容工程主線全長122.415公里，采用雙向六車道高速公路標準，路基寬度34.5米，設計速度120公里/小時。主線設橋梁40429.46米/91座，其中特大橋18272米/13座，大中橋22157.46米/78座，隧道19522.5米/10座，互通立交15座，服務區(qū)3處，養(yǎng)護工區(qū)及超限超載檢測站3處，主線占用土地14769.35畝。新建連接線6條46.323公里，采用雙向四車道一級公路標準，路基寬度25.5米，設計速度60公里/小時。設橋梁4270米/20座，隧道4363米/1座，互通立交4座，連接線占用土地4386.6畝。

G98環(huán)島高速公路大三亞段擴容工程采用新建復線擴容方案建設，總體呈東-西走向。

• 路線起于陵水縣南平居，起點樁號K1+800，接規(guī)劃的G98環(huán)島高速公路萬寧至陵水段擴容工程

• 經(jīng)陵水縣隆廣鎮(zhèn)

• 保亭縣三道鎮(zhèn)、南林鄉(xiāng)

• 三亞市高峰鄉(xiāng)、育才鎮(zhèn)、崖州區(qū)北

• 樂東縣九所鎮(zhèn)北

• 止于樂東縣利國鎮(zhèn)北，接G9811?？谥寥齺喐咚俟罚K點樁號C3K123+866.626

全長約122.415公里。同步建設陵水、英州、吉陽、亞龍灣北、火車站、南山6條連接線，共長約46.323公里。

G98環(huán)島高速公路大三亞段擴容工程批復概算總金額約3186446.91萬元，平均每公里造價26029.87萬元。其中建筑安裝工程費2204682.35萬元，平均每公里建筑安裝工程費18009.90萬元。

據(jù)介紹，G98環(huán)島高速公路大三亞段擴容工程PPP項目采取“ROT”的運作方式，合作期包括建設期和運營期兩個階段。其中：建設期3年（即36個月），自本項目開工日起至交工日止；運營期30年，自交工日起至項目期滿移交之日止。無論建設期延長或縮短，運營期維持30年不變，相應調整項目合作期。PPP項目合同對項目運營期調整、合作期調整或提前終止另有約定的除外。

該項目將有效串聯(lián)“大三亞”一體化綜合經(jīng)濟圈三亞、陵水、保亭及樂東四個市縣，沿線經(jīng)過眾多旅游景區(qū)及風景名勝區(qū)，對促進“大三亞”一體化旅游經(jīng)濟圈快速發(fā)展及瓊南地區(qū)“一市三縣”統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。同時，項目建設對完善海南省高速公路網(wǎng)，緩解G98環(huán)島高速公路三亞段交通擁堵的現(xiàn)狀，提升海南省及三亞市干線公路運輸效率，建設“高速公路+城市快速路”一體化快速交通體系有重要意義。

G98環(huán)島高速公路

大三亞段擴容工程備受關注

海南省交通工程建設局去年7月曾召開G98環(huán)島高速公路大三亞段擴容工程生態(tài)環(huán)保景觀總體策劃方案評選會，評選出生態(tài)環(huán)保景觀總體策劃方案前三名。

▲項目走向圖。

G98環(huán)島高速公路大三亞段擴容工程備受關注，與常見的原路擴容方式不同，其采用了新建復線的方式。這條復線與舊線路平均間距約有10公里，將同步建設陵水、英州、吉陽、亞龍灣北、火車站、南山6條連接線，長約48公里，主線全長121.7公里。

省交建局工程師王錦攀介紹，該項目規(guī)劃選線有三大特點，一是統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，在滿足公路運輸大通道功能的前提下，盡量靠近北部山區(qū)，為將來城市發(fā)展預留足夠空間；二是生態(tài)優(yōu)先、集約用地，盡可能繞避規(guī)劃區(qū)域、基本農(nóng)田、環(huán)境敏感區(qū)、不良地質區(qū)，因此項目橋隧比達到47%（其中橋梁34公里，隧道23公里）；三是注重協(xié)調、提升品質，充分考慮城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調、旅游產(chǎn)業(yè)融合、綠色低碳發(fā)展，將“綠水青山”轉變成“金山銀山”。

王錦攀說，G98環(huán)島高速公路大三亞段擴容工程建成后，將進一步完善海南島綜合交通運輸體系，提高海南環(huán)島高速公路大三亞段通行能力和服務水平。項目主線經(jīng)過大三亞北部待開發(fā)區(qū)域，與既有高速形成924平方公里的未來發(fā)展空間，為未來產(chǎn)業(yè)用地和城市發(fā)展提供有力支撐，將進一步拓展大三亞城市發(fā)展空間。

來源/海南日報客戶端

監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微

主編/陳銀玲 王欣

編輯/黃菲

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