受國務(wù)院委托，3月5日，國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部分別提請十四屆全國人大一次會議審查《關(guān)于2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》（以下簡稱《計(jì)劃報(bào)告》）、《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》（以下簡稱《預(yù)算報(bào)告》）。
“推進(jìn)海南全面深化改革開放取得扎實(shí)成效”“推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，擴(kuò)大 ‘零關(guān)稅’政策清單，增設(shè)離島免稅商店”“?；径档拙€，切實(shí)保障和改善民生”……《計(jì)劃報(bào)告》和《預(yù)算報(bào)告》中的一系列重大成就和工作部署，與海南息息相關(guān)，海南實(shí)踐有哪些亮點(diǎn)？海南日報(bào)記者對其中的重點(diǎn)進(jìn)行了梳理。
中免集團(tuán)海口國際免稅城。
讀《計(jì)劃報(bào)告》
始終堅(jiān)持人民至上、生命至上 取得疫情防控重大決定性勝利
《計(jì)劃報(bào)告》這樣說
“三年多我國抗疫防疫歷程極不平凡，我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有效保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，創(chuàng)造了人類文明史上人口大國成功走出疫情大流行的奇跡。”
海南這樣做
2022年，海南高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在較短時(shí)間內(nèi)打贏“0801”疫情防控阻擊戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)零外溢，保持輿情、社情穩(wěn)定，為全國疫情防控作出海南貢獻(xiàn)。面對超預(yù)期壓力，省委、省政府帶領(lǐng)全省上下迎難而上，先后啟動超常規(guī)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤行動、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振行動，出臺助企紓困發(fā)展特別措施1.0版和2.0版，全力以赴穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，向著全面邁進(jìn)自由貿(mào)易港時(shí)代邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放 發(fā)展活力和內(nèi)生動力不斷激發(fā)
《計(jì)劃報(bào)告》這樣說
“推進(jìn)海南全面深化改革開放取得扎實(shí)成效，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作配套設(shè)施、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路、洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程開工?！?/span>
海南這樣做
2022年，海南蹄疾步穩(wěn)加快建設(shè)自由貿(mào)易港。封關(guān)運(yùn)作“一號工程”全面啟動，25個(gè)全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目全部開工，壓力測試穩(wěn)慎開展。享受15%所得稅優(yōu)惠政策的個(gè)人和企業(yè)分別增長122.7%和35.7%。貨物和服務(wù)進(jìn)出口分別增長36.8%和22.9%，經(jīng)濟(jì)外向度提高到34.4%。全年實(shí)際利用外資40.5億美元、增長15%，經(jīng)濟(jì)體量不大的省份成為利用外資大省。制度集成創(chuàng)新三年行動順利收官，累計(jì)發(fā)布案例達(dá)15批134項(xiàng)。“陸?？铡笨苿?chuàng)高地建設(shè)取得明顯進(jìn)展，崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室正式掛牌，省深海技術(shù)創(chuàng)新中心成立運(yùn)行，全國首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場開工建設(shè)。國家級科創(chuàng)平臺達(dá)到12家，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室增至67家，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長近五成。
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 內(nèi)需潛力持續(xù)釋放
《計(jì)劃報(bào)告》這樣說
“聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)投資穩(wěn)消費(fèi)，進(jìn)一步激發(fā)國內(nèi)需求潛力，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)加快暢通?！?/span>
海南這樣做
2022年海南成功舉辦第二屆中國國際消費(fèi)品博覽會，成為亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費(fèi)精品展會。深入開展“產(chǎn)業(yè)投資提升年”和“基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)年”，全年制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長21.1%和13%。國際旅游消費(fèi)中心穩(wěn)步建設(shè)，博鰲樂城全年接待醫(yī)療旅游消費(fèi)者14.7萬人、增長15.1%，特許藥械使用患者15000人次、增長50.6%。全省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)增至8個(gè)。新型離岸國際貿(mào)易增長1.6倍?！爸袊笃指邸眹H航行船舶總噸位躋身全國第二。“深海一號”引領(lǐng)我國海洋油氣開發(fā)進(jìn)入超深水時(shí)代。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到七成，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過八成。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 綠色循環(huán)低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)
《計(jì)劃報(bào)告》這樣說
“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。”“碳達(dá)峰碳中和積極穩(wěn)妥推進(jìn)?！?/span>
海南這樣做
2022年海南始終堅(jiān)持生態(tài)立省不動搖，一批標(biāo)志性工程加快推進(jìn)，海南熱帶雨林國家公園完成總規(guī)編制、清潔能源裝機(jī)比重提高到74%、裝配式建筑規(guī)模占新建建筑比例超過60%。海南省碳達(dá)峰實(shí)施方案制定出臺，國際藍(lán)碳研究中心掛牌成立并完成首單交易。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例98.7%，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到94.9%，良好生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固提升。
讀《預(yù)算報(bào)告》
加大積極財(cái)政政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤
《預(yù)算報(bào)告》這樣說
“落實(shí)落細(xì)組合式稅費(fèi)支持政策”“大規(guī)模增值稅留抵退稅政策加力提速”“支持穩(wěn)投資促消費(fèi)”
海南這樣做
2022年海南加大政策宏觀調(diào)控力度，落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，推進(jìn)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策擴(kuò)圍，打出小規(guī)模納稅人免征增值稅、階段性緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、緩繳部分行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金等“組合拳”，出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤、助企紓困等系列扶持政策，通過發(fā)放2.5億元消費(fèi)券、發(fā)放4億元穩(wěn)崗返還資金、設(shè)立5億元自貿(mào)港助企紓困基金等“組合拳”，支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。
同時(shí)，加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用，帶動擴(kuò)大有效投資。支持我省?？诿捞m國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程、“豐”字型高速公路、南渡江邁灣水利樞紐工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步助力海南高質(zhì)量發(fā)展。首次赴香港成功發(fā)行首單離岸人民幣地方政府藍(lán)色債券和可持續(xù)發(fā)展債券50億元。
加強(qiáng)疫情防控經(jīng)費(fèi)保障，支持高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
《預(yù)算報(bào)告》這樣說
“全力支持疫情防控”“中央財(cái)政及時(shí)安排和撥付補(bǔ)助資金，支持地方有效處置局部暴發(fā)疫情”“加強(qiáng)特定行業(yè)和困難群體幫扶”
海南這樣做
2022年，海南對受疫情影響較大的物流、餐飲、住宿、旅游等困難行業(yè)和符合條件的中小微企業(yè)實(shí)施稅費(fèi)減免，幫助市場主體渡過難關(guān)。同時(shí)延續(xù)實(shí)施階段性穩(wěn)就業(yè)政策，大幅提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，出臺實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策，支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性
《預(yù)算報(bào)告》這樣說
“推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，擴(kuò)大‘零關(guān)稅’政策清單，增設(shè)離島免稅商店?！?/span>
海南這樣做
在2021年原輔料清單實(shí)現(xiàn)翻倍擴(kuò)容的基礎(chǔ)上，2022年又升級調(diào)整了自用生產(chǎn)設(shè)備清單，新增旋轉(zhuǎn)木馬等8項(xiàng)商品，同時(shí)，享惠主體擴(kuò)大到海南自貿(mào)港注冊登記并具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位。優(yōu)化海南自貿(mào)港個(gè)人所得稅享惠條件，修訂高端緊缺人才清單管理暫行辦法。
落實(shí)海南自貿(mào)港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，補(bǔ)充細(xì)化企業(yè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。海南自貿(mào)港“雙15%”所得稅優(yōu)惠政策2022年個(gè)人和企業(yè)享惠面分別增長122.7%和35.7%。全球最大單體免稅店在海口建成開業(yè)，離島免稅店增至12家，2022年海南離島免稅店總銷售額487.1億元，其中，免稅銷售額348.1億元。
統(tǒng)籌促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等資金，加力支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展。出臺10條儋洋一體化財(cái)稅支持政策，支持培育海南經(jīng)濟(jì)第三增長極等。
支持保障和改善民生
《預(yù)算報(bào)告》這樣說
“?；径档拙€，切實(shí)保障和改善民生”“推動教育高質(zhì)量發(fā)展”“推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)”
海南這樣做
2022年海南讓廣大人民群眾遴選9個(gè)涵蓋教育、醫(yī)療、惠民等方面的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，足額安排資金5.7億元，將實(shí)事辦實(shí)、辦好。
支持教育事業(yè)發(fā)展方面，安排84.3億元，支持各階段教育事業(yè)發(fā)展。
支持就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展方面，安排9億元，用于落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展方面，保障打贏新冠疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)和常態(tài)化防控經(jīng)費(fèi)需求等。支持住房保障方面，安排4.4億元，主要用于支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公租房建設(shè)、發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼以及推進(jìn)棚戶區(qū)改造等，支持我省城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)發(fā)展等。
來源/海南日報(bào)
監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微
主編/陳銀玲 王欣
編輯/黃菲
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