3月29日下午，“蓬勃興起正當(dāng)時——海南全面深化改革開放五年來進(jìn)展成效”首場新聞發(fā)布會在博鰲舉行。》》更多新聞發(fā)布會內(nèi)容
記者從發(fā)布會上獲悉，過去五年，是海南極為特殊、極具考驗(yàn)、極富成效的五年。五年來，海南推動中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”的喜人變化。在推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)踐中，海南清晰形成了“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架。習(xí)近平總書記對這一戰(zhàn)略框架給予高度肯定，要求堅定走下去。
五年來，海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.3%、地方一般公共預(yù)算收入年均增長4.3%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長5.6%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長5.4%、8.2%。反映自貿(mào)港特征的外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)亮眼，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易五年年均分別增長23.4%、17.7%；經(jīng)濟(jì)外向度五年提高15個百分點(diǎn)，2022年達(dá)34.7%；實(shí)際使用外資2018、2019、2020年連續(xù)三年翻番，五年年均增長63.5%，五年總額超之前30年總和。
海南五年來的發(fā)展成效主要體現(xiàn)在以下五個方面：
第一，自貿(mào)港建設(shè)開局起步，全面深化改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破。一是逐步構(gòu)建自貿(mào)港政策制度體系。三張“零關(guān)稅”清單、企業(yè)和個人15%所得稅、加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅等180多項(xiàng)政策文件落地實(shí)施，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減為27項(xiàng)、全國最短，經(jīng)營主體五年增量超過之前30年的總和。截至目前，經(jīng)營主體增速連續(xù)36個月保持全國第一。二是全面啟動全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備。主要包括64項(xiàng)工作任務(wù)、31項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目（口岸建設(shè)、海關(guān)查驗(yàn)設(shè)備等）和27項(xiàng)壓力測試事項(xiàng)，都在緊鑼密鼓推進(jìn)，確保今年具備封關(guān)硬件條件、明年完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備、2025年底前全島封關(guān)運(yùn)作。三是狠抓制度集成創(chuàng)新。致力于打造法治化、國際化、便利化和公開、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項(xiàng)。極簡審批成為全國標(biāo)桿，率先探索“承諾即入制”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”改革。去年年底，我們掛牌成立全國首個營商環(huán)境建設(shè)廳，“一體四面”統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會信用等工作。
第二，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。海南以調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能為重點(diǎn)，加快構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。以投資新政三年計劃為牽引，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造若干創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。堅決以壯士斷腕的決心擺脫“房地產(chǎn)依賴癥”，非房地產(chǎn)投資占比五年提高18.2個百分點(diǎn)，其中產(chǎn)業(yè)投資年均增長12.4%。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重由53%提升至70%。現(xiàn)代航運(yùn)物流擴(kuò)容增量，國際定期貨運(yùn)航線新增13條，洋浦港集裝箱吞吐量增長2.9倍。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、石化新材料、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超千億元。重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化成效明顯，2022年13個自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)累計完成投資1261.5億元，實(shí)現(xiàn)營收超過1.8萬億元、同比增長31.6%,以不到2%的土地面積貢獻(xiàn)了全省超三成的投資和超五成的稅收。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。用好用足自由貿(mào)易港各項(xiàng)政策，集聚科技創(chuàng)新要素，聚焦國家戰(zhàn)略、科技前沿、地方急需，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。充分發(fā)揮溫度、深度、緯度“三度”優(yōu)勢，種業(yè)、深海、航天“陸海空”三個未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。部署打贏科技創(chuàng)新三年翻身仗，建起“1+2+5”國家級科創(chuàng)平臺，全社會研發(fā)投入增長近五成、增速連續(xù)3年保持全國前二。去年，崖州灣實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，“深海勇士”號成功布設(shè)海底原位科學(xué)實(shí)驗(yàn)站，全國首個商業(yè)航天發(fā)射場開工，海南躋身國家戰(zhàn)略科技力量大陣營。三是激活消費(fèi)引擎。加快推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，高端購物、醫(yī)療、教育三大境外消費(fèi)回流逐漸成為自貿(mào)港“金字招牌”，離島免稅銷售額五年超1300億元，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進(jìn)國際創(chuàng)新藥械290種、成為國際創(chuàng)新藥械進(jìn)入我國的快速通道，陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)6所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）獲批并正式招生開學(xué)。
第三，空間布局優(yōu)化調(diào)整，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打開新局面。海南堅持“全省一盤棋、全島同城化”，突出城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動，把全島作為一個整體來統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。一是著力打造“三極一帶一區(qū)”，區(qū)域發(fā)展特色更鮮明。海口經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級加快提升，三亞經(jīng)濟(jì)圈向旅游和科創(chuàng)并舉轉(zhuǎn)型，儋洋經(jīng)濟(jì)圈聚合效應(yīng)初步顯現(xiàn)，濱海城市帶啟動規(guī)劃建設(shè)，中部生態(tài)涵養(yǎng)保育區(qū)體制機(jī)制日益完善。二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、制度管控和科技支撐。實(shí)施“機(jī)器管規(guī)劃”，減少人為干預(yù)，增強(qiáng)規(guī)劃剛性。嚴(yán)格國土空間開發(fā)保護(hù)制度，推行集中連片造大田、土地新政、“土地超市”，有效保障用地用林用海。三是提質(zhì)升級基礎(chǔ)設(shè)施。美蘭機(jī)場投用“雙跑道”，“跨海環(huán)島城際化”鐵路網(wǎng)繼續(xù)完善，全國首列高鐵公交化市域列車開通運(yùn)營?！柏S”字型+環(huán)島高速路網(wǎng)基本成型，“縣縣通高速”、自然村全部通硬化路全面實(shí)現(xiàn)。市場化手段推動瓊州海峽港航一體化，過海時長縮短至1.5小時。首條國際海底光纜建成商用，千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率持續(xù)攀升。智能電網(wǎng)綜合示范省基本建成，年戶均停電時間縮至8小時。天然氣環(huán)島主干網(wǎng)投入使用，城鄉(xiāng)用氣基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。海島型骨干水網(wǎng)初具規(guī)模，成為安全用水“保障線”。
第四，生態(tài)文明建設(shè)縱深推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國一流。海南牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。一方面，標(biāo)志性工程取得新成效。海南熱帶雨林國家公園躋身首批5個國家公園行列，并成為全國首個完成自然資源確權(quán)登記的國家公園；海南長臂猿等珍稀野生動植物得到恢復(fù)并逐年增加，其中，海南長臂猿的數(shù)量由熱帶雨林國家公園建設(shè)之前的4群27只，截止2022年8月增加到6群37只。清潔能源裝機(jī)比重達(dá)74%、清潔能源汽車保有量占比達(dá)10.5%,遠(yuǎn)超全國平均水平。率先在全省范圍內(nèi)推行“禁塑”，重點(diǎn)行業(yè)場所生物降解塑料替代品占有率達(dá)81.6%。裝配式建筑面積在連續(xù)四年翻番的基礎(chǔ)上，去年占新建建筑面積比重超60%?！傲仓巍惫詰?zhàn)全面打響，地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)94.9%，實(shí)現(xiàn)全島生活垃圾“零填埋”。博鰲東嶼島零碳示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果。另一方面，生態(tài)文明體制機(jī)制改革邁出新步伐。取消近2/3、共12個市縣的GDP考核。初步建立流域上下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)新探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)布全國首個國家公園GEP核算成果，13個“兩山”轉(zhuǎn)化項(xiàng)目先行先試。掛牌成立海南國際藍(lán)碳研究中心，去年成功完成藍(lán)碳首單交易。2022年，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為98.7%,PM2.5濃度下降到12微克/立方米，河湖庫和近海海域等水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平。
第五，基本公共服務(wù)全方位提升，民生福祉持續(xù)改善。海南始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題。一是高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。64.97萬農(nóng)村貧困人口與全省人民一道實(shí)現(xiàn)全面小康。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)12年高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。二是民生得到有力保障。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，135家就業(yè)驛站覆蓋全省，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)76萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)65萬人。開展平價菜保供惠民行動，重塑菜籃子供應(yīng)保障體系。創(chuàng)新推出安居房解決本地居民和引進(jìn)人才住房問題，三年已開工建設(shè)10萬套。三是社會事業(yè)長足進(jìn)步。大力引進(jìn)島外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，“家門口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”正成為現(xiàn)實(shí)。公共文化設(shè)施不斷完善，省會城市十大公共文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，全域旅游示范區(qū)和國家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾精神文化生活更加豐富。
下一步，海南將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架不動搖，鎖定全島封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)一步提質(zhì)增效，掀起加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)的新高潮。
監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微
主編/陳銀玲 王欣
編輯/王偲偲
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