在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下
這五年，海南基本公共服務(wù)全方位提升，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強——
書暖心答卷 繪幸福圖景
蓬勃興起看海南
——海南推進全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)紀(jì)實⑥
關(guān)鍵詞
民生保障
茶園郁郁蔥蔥，一片片新芽翠綠欲滴；炒鍋里茶青翻騰，茶香滿溢。4月的五指山市水滿鄉(xiāng)毛納村，入眼即是和美鄉(xiāng)村的畫卷。
毛納村茶葉種植面積約572畝，小小一片茶葉變成了這里的致富“法寶”，味甘清香的大葉種茶，帶給了當(dāng)?shù)匕傩招腋：米涛丁?/p>
悠悠萬事，民生為大。
今年元宵節(jié)前夕，在?？谑协偵絽^(qū)鼓樓長者飯?zhí)茫先苏故咀约旱募艏堊髌?。（資料圖片）
2018年4月13日，習(xí)近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話，指出海南要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。
2022年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要貫徹黨的群眾路線，牢記黨的根本宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上。
讓老百姓過上好日子，是海南自貿(mào)港建設(shè)的出發(fā)點和落腳點！
貫徹落實習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神，新時代奮進新征程。5年來，海南始終賦予發(fā)展“暖色”，在推動鄉(xiāng)村振興、共同富裕，以及幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所依、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)發(fā)力，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
二零二二年十月二十日，在三亞亞龍灣玫瑰谷千畝玫瑰區(qū)，花農(nóng)在修剪花枝。（資料圖片）
推進鄉(xiāng)村振興 讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“推動鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人”……海南將以人民為中心的發(fā)展思想植根于心，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及各地群眾。
2020年，我省高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，64.97萬農(nóng)村貧困人口與全省人民一道實現(xiàn)全面小康。2021年5月27日，海南省鄉(xiāng)村振興局正式掛牌成立，我省踏上鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新征程。
近兩年來，“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”為鄉(xiāng)村全面振興提供了強力引擎。一個個美麗鄉(xiāng)村在希望的田野上蓬勃“生長”。
亞龍灣畔，夜幕降臨，三亞博后村一家家民宿燈光亮起。裝修精致的民宿，建筑風(fēng)格從中式特色到異國風(fēng)情，各不相同，備受廣大游客青睞。
博后村三面環(huán)山，是一個黎族聚居村莊。近年來，博后村積極與企業(yè)對接，招商引資，同時，在政府部門的幫助下不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。如今，博后村已經(jīng)開辦58家民宿，有1800多間客房。村民們在接受培訓(xùn)后到民宿上班，既解決了民宿用工問題，也讓村民們多了一份收入。
放眼全省，這五年建成美麗鄉(xiāng)村1700個。各個美麗鄉(xiāng)村依托自身優(yōu)勢發(fā)展出本村特色產(chǎn)業(yè)，有力推動了鄉(xiāng)村振興，正帶動村民從小康奔向共富。
以基層黨建為引領(lǐng)，海口施茶村在做大做強石斛產(chǎn)業(yè)的同時，不斷豐富特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游，在這片石頭地上“奏響”了動人的振興致富曲。石斛園成了“聚寶盆”，村子也變成了熱門旅游景點，全村人均年收入從2017年的1.45萬元提高到2022年的3.3萬元，年均增長超30%。
以博鰲亞洲論壇年會舉辦為契機，瓊海沙美村推進沙美內(nèi)海全面退塘還林還濕，恢復(fù)既有的生態(tài)景觀，打造美麗鄉(xiāng)村。昔日臟亂差的小漁村變美了，眾多國內(nèi)外游客慕名而至。原先以外出務(wù)工、種養(yǎng)為主的村民紛紛轉(zhuǎn)行，在家門口實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富夢。
以優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源為依托，昌江王下鄉(xiāng)加強“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展黎花里文旅項目，集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不斷壯大，讓綠水青山變成了“金山銀山”。作為王下鄉(xiāng)“黎花里”文旅小鎮(zhèn)中的一站，浪論村村民開起了民宿、山蘭酒作坊、黎家生態(tài)餐廳、咖啡驛站……在家門口吃上了“旅游飯”。這幾年，到村里觀光的游客絡(luò)繹不絕，老百姓也笑開了顏。
“我在村里的共享農(nóng)莊打工，家門口上班，年底還可以獲得保底分紅。”得益于保亭黎族苗族自治縣雅布倫·享水谷共享農(nóng)莊的建成，今年45歲的陳龍從外省回到家鄉(xiāng)就業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興路上的一員。
“老鄉(xiāng)”腰包鼓不鼓，是鄉(xiāng)村振興的重要“指標(biāo)”。2022年海南全省農(nóng)村居民人均可支配收入19117元，同比增長5.8％，高于城鎮(zhèn)6個百分點，連續(xù)12年跑贏城鎮(zhèn)居民收入增速。
廣袤田野，煥發(fā)蓬勃生機。加快產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，推進鄉(xiāng)村建設(shè)，促進農(nóng)民增收……隨著越來越多的發(fā)展紅利不斷釋放，“老鄉(xiāng)”的幸福生活，正在接續(xù)奮斗的鄉(xiāng)村振興圖景中徐徐展開。
聚焦百姓所需 堅持在發(fā)展中保障和改善民生
“我家離這里就幾公里遠(yuǎn)，一天能賺100多元?！苯?，在儋州市王五鎮(zhèn)峨陽智能生態(tài)農(nóng)場一片辣椒地里，工人林元麗頭戴草帽忙著采摘辣椒。休息間隙，她用袖套擦了一把額頭上的汗水，臉上的笑容訴說著在家門口務(wù)工的喜悅。
林元麗這份工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)驛站幫忙找的。此舉在幫助村民務(wù)工增收的同時，也解決了企業(yè)的招工難題。
就業(yè)是民生之本，一頭連著萬家燈火，一頭連著經(jīng)濟大局。
2022年5月26日，海南首家就業(yè)驛站——海南就業(yè)驛站樂東黃流站成立。這是海南就業(yè)部門在解決農(nóng)民就地就近就業(yè)、提高工資性收入方面進行的又一次探索創(chuàng)新。
目前，海南已建成運行就業(yè)驛站超160家，覆蓋全省18個市縣，21所高校及部分重點園區(qū)，重點向勞動力人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、勞動關(guān)系調(diào)解等公共服務(wù)，搭建起覆蓋全省、功能多樣、連點成片、信息互通的基層就業(yè)供需對接實體化網(wǎng)絡(luò)。
既“上門問崗”又“送崗上門”，就業(yè)驛站將公共就業(yè)服務(wù)延伸至基層，在老百姓家門口架起一座就業(yè)橋梁，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，實現(xiàn)以“小驛站”撬動“大就業(yè)”，以“大就業(yè)”帶動“大振興”。
過去五年，我省城鎮(zhèn)新增就業(yè)76萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)65萬人。今年，我省將深入推進就業(yè)質(zhì)量提升行動。優(yōu)化落實援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，把自貿(mào)港政策紅利釋放帶來的經(jīng)營主體激增和投資項目建設(shè)轉(zhuǎn)化為更多高質(zhì)量就業(yè)機會。
在海南師大瓊中灣嶺實驗學(xué)校，老師在教學(xué)生寫字。
豐衣足食、安居樂業(yè)一直是老百姓最樸素的追求和愿望。近年來，海南抓好穩(wěn)就業(yè)這個頭等民生大事和自由貿(mào)易港住房保障體系建設(shè)，在多措并舉暢通“就業(yè)路”的同時，下足功夫托起群眾的“安居夢”。
“我就是安居房項目實實在在的受益者。”2022年底，在定安縣龍河鎮(zhèn)中心學(xué)校工作20多年的教師王麗芳申請到了該縣首個安居型商品房項目一套118平方米的房子。在“不到50平方米，潮濕昏暗”的學(xué)校周轉(zhuǎn)房居住多年，想到全家很快就能住進新房，她心里美滋滋的。
安居房是我省保障本地居民、引入人才、基層教師和醫(yī)務(wù)人員等群體住房需求的民生工程。2020年，我省啟動安居房建設(shè)，2020年至2022年，我省已開工建設(shè)近10萬套安居房，計劃“十四五”期間建設(shè)25萬套安居房，以安居房圓百姓“安居夢”。
二零二二年十二月十日，位于三亞市吉陽區(qū)的萬科臨春安居房小區(qū)，孩子們在新家園里開心玩耍。（資料圖片）
這頭，王麗芳期待著住進新房；那頭，瓊海市嘉積鎮(zhèn)土產(chǎn)公司宿舍樓的居民也期待著小區(qū)的新貌。
拆除違建、雨污分流改造、弱電改造、路面改造、新增綠化、更換大門、劃出停車位……瓊海市大刀闊斧的老舊小區(qū)改造，改到了群眾“心坎”上。
我省自2019年起每年有序開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，通過改造居住環(huán)境提升小區(qū)居住品質(zhì)，增強老百姓的獲得感、幸福感。2022年，我省開工改造老舊小區(qū)631個，惠及5.39萬戶，開工率103.78%。
今年，我省將持續(xù)做好老舊小區(qū)改造這一民生工程、民心工程，計劃開工改造410個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，惠及城鎮(zhèn)居民約3.8萬戶，同步推進歷年項目竣工。
辦好民生實事 在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進民生福祉
天地之大，黎元為先。5年來，海南用心用情用力解決好人民群眾“急難愁盼”問題，辦好民生實事，在醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、教育等領(lǐng)域，不斷增進民生福祉。
“沒想到29塊錢幫我省了幾十萬元！”來自瓊中黎族苗族自治縣的陳小妹（化名），因罹患肺腺癌需要使用一款進口藥，一支120毫克的注射液自費價格高達6066元，一年大約需花費55萬元。但萬幸的是，陳小妹因其先前購買了29元海南版特藥險，55萬元的藥費得到全部賠付。
針對患者的切實需求，2020年8月，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)推出全球特藥險，首次將國內(nèi)未上市藥品加入國內(nèi)健康保險，消費者以幾十元的普惠價格就可獲得100萬元特藥費用保障，讓更多普通患者用得起特許藥械。
日前，海南省婦女兒童醫(yī)學(xué)中心副院長陳仁偉的朋友圈更新了一條動態(tài)：“患兒出生后16小時即完成急診手術(shù)矯正，通過先心病產(chǎn)前產(chǎn)后的一體化管理模式，能有效幫助新生兒危重先心病預(yù)后，保障母嬰安全。”短短幾行字，不僅意味著一個小生命得以延續(xù)，也體現(xiàn)了海南先心病救治能力從5年前的“患兒跨海救命”真正轉(zhuǎn)變成為“救治不再出島”。
隨著海南自貿(mào)港建設(shè)步伐的加快，全省不斷優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快優(yōu)質(zhì)資源擴容和區(qū)域均衡布局。
自2018年起，海南陸續(xù)投入23億元，1274家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“5G基層醫(yī)療”應(yīng)用全國領(lǐng)先。5年來，我省引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)49家，新建醫(yī)院51家、新增床位1.2萬張，實現(xiàn)“1小時三級醫(yī)院服務(wù)圈”全省覆蓋，“小病不進城、大病不出島”正成為現(xiàn)實。
教育也是海南百姓“急難愁盼”的民生“短板”領(lǐng)域，但近年來，“短板”逐漸補齊，成為人民群眾獲得感的重要來源。
6年前，為了讓孩子接受更好的教育，瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮(zhèn)居民楊云玲把孩子送到?？谝凰搅W(xué)校，不僅費用較高，來回奔波也十分辛苦?！斑@幾年，瓊中教育越來越好，師資隊伍加強，教學(xué)質(zhì)量提升，我把孩子接回到家門口的烏石學(xué)校念書了！”楊云玲說。
“辦好公平優(yōu)質(zhì)教育”，一個承諾，一以貫之。海南基礎(chǔ)教育堅持“補短板、促公平、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、凸特色”原則，多年來累計引進各類優(yōu)質(zhì)學(xué)校83所，實現(xiàn)市縣全覆蓋，提供超過16萬個優(yōu)質(zhì)學(xué)位，引領(lǐng)帶動區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量快速提升，有力回應(yīng)了海南人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的熱切期盼。
從促進教育公平到優(yōu)化社會保障，從提升健康服務(wù)到提高生活品質(zhì)，從完善“一老一小”服務(wù)體系到開展平價菜保供惠民行動……海南實施了一系列惠民生、暖民心舉措，著力解決人民群眾的“急難愁盼”問題，兜牢基本民生底線，持續(xù)增進民生福祉，努力使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。
時代是出卷人，政府是答卷人，人民是閱卷人。學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，具體而微的生活期待構(gòu)成了百姓夢想的真實圖景，交匯成海南自貿(mào)港建設(shè)夢想的繽紛亮色。
保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。在新起點上接續(xù)奮斗，久久為功，海南正穩(wěn)步提升民生服務(wù)能力，錨定“民心所向”聚焦“人民幸?！?，不斷厚植幸福生活根基，托起廣大群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。
2022年
民生福祉有效保障
1 農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)
2 CPI漲幅低于全國平均水平
3 城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)超額完成
4 新增基礎(chǔ)教育學(xué)位4萬個
5 職工普通門診費用納入醫(yī)保報銷
過去5年
高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
64.97萬農(nóng)村貧困人口與全省人民一道實現(xiàn)全面小康
民生專項行動取得實效
?15種可比蔬菜均價全國排名近兩年后移22位
?五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)76萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)65萬人
?創(chuàng)新推出安居房解決本地居民和引進人才住房問題，三年開工建設(shè)10萬套
?完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造1327個，惠及13萬戶
社會事業(yè)長足進步
?“一市（縣）兩校一園”引進中小學(xué)幼兒園84所、提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位16萬個
?引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)49家，新建醫(yī)院51家、新增床位1.2萬張，1274家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
社會保障網(wǎng)織密織牢
?率先實現(xiàn)基本醫(yī)保省
微鏡頭
“家門口”能做大手術(shù)了
“放心，有鄭州名醫(yī)主刀，還有?？谡{(diào)來的先進設(shè)備，手術(shù)會順利的。”手術(shù)室外，瓊中黎族苗族自治縣居民王靜安慰著反復(fù)踱步的外甥女。
4月6日上午9時，王靜的妹妹王文，被推進了瓊中縣人民醫(yī)院麻醉科手術(shù)室。
她正接受一臺超聲引導(dǎo)下的乳腺旋切手術(shù)。該手術(shù)為瓊中首例，使用的是國際先進的微創(chuàng)醫(yī)療設(shè)備，這套設(shè)備在當(dāng)天上午6時左右，剛從?？谶\到瓊中。
2021年3月起，瓊中縣人民醫(yī)院由鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院（以下簡稱鄭大醫(yī)學(xué)院）托管運營，成為“鄭州大學(xué)瓊中醫(yī)院”。高峰是鄭大醫(yī)學(xué)院派駐到瓊中的專家之一，目前擔(dān)任普外科技術(shù)主任。
“高醫(yī)生從事乳腺甲狀腺專業(yè)診療30余年，對這套設(shè)備很熟悉?！爆F(xiàn)場觀摩手術(shù)的醫(yī)生謝攀說道。
手術(shù)開始，只見高峰左手拿超聲探頭，確認(rèn)囊腫數(shù)量和位置，右手捏住旋切刀手柄，旋切刀頭只有中性筆筆尖那么細(xì)。他雙眼緊盯著彩超顯示屏，嫻熟取出所有病灶，只用了約30分鐘。
手術(shù)分兩步：先切除病灶，等待病理檢查，確認(rèn)病變性質(zhì)；若屬于腫瘤性病變，再作進一步切除。等待病理檢查時，高峰與第一助手、普外科副主任醫(yī)師陳文定用紗布堵住兩側(cè)刀口止血。
說是刀口，圓形創(chuàng)面直徑僅5至8毫米。“創(chuàng)面小但難度大，十分考驗醫(yī)技?！标愇亩ǜ袊@道。“以前我們醫(yī)院只能開展傳統(tǒng)手術(shù)，如今患者在瓊中就能享受恢復(fù)快、保持皮膚美觀的微創(chuàng)手術(shù)了！”
陳文定2007年來到瓊中縣人民醫(yī)院工作。在他看來，托管后的醫(yī)院發(fā)生了天翻地覆的變化：“硬件提升不少，這間寬敞的手術(shù)室就是2021年建的，還引進許多開展高難度手術(shù)的設(shè)備，能開展乳腺旋切手術(shù)、腹腔鏡手術(shù)等?！?/p>
1小時后，檢查結(jié)果傳來，囊腫惡變概率低。高峰專心帶領(lǐng)醫(yī)護人員做完收尾工作。
10時許，手術(shù)圓滿結(jié)束。
“以前要到海口等地做的手術(shù)，現(xiàn)在‘家門口’就能做，省時又省心。”王靜說。
“這說明我們的醫(yī)學(xué)篩查能力在不斷提高?！眻?zhí)行院長韓玲也關(guān)注這臺手術(shù)。她頗為自豪地說：“2022年以來，我們穩(wěn)步推進卒中中心、胸痛中心等五大中心建設(shè)，配備數(shù)字減影血管造影機（DSA）等多項儀器，派駐專家42名，讓老百姓在家門口就能治好危重癥，及各種疑難雜癥?！?/p>
近年來，瓊中與鄭大醫(yī)學(xué)院、河南中醫(yī)藥大學(xué)合作，先后打造“鄭州大學(xué)瓊中醫(yī)院”“河南省中醫(yī)院瓊中醫(yī)院”，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升。
瓊中縣衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來，瓊中將不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進人才隊伍發(fā)展，強力推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，進一步提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源整合程度，讓老百姓在“家門口”好看病、看好病。
來源/海南日報
監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微
主編/陳銀玲 王欣
編輯/姚力
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