春日的海南，海風(fēng)徐徐、草木青翠。建設(shè)工地，機(jī)器轟鳴、塔樓林立……一派生機(jī)盎然的奮斗圖景在這里蓬勃展開(kāi)。
日日行不怕千萬(wàn)里。自2018年習(xí)近平總書(shū)記“4 .13”講話以來(lái)，五年來(lái)，?？诤ｊP(guān)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南自貿(mào)港建設(shè)系列重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹黨的二十大關(guān)于“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”重大決策部署，圍繞“放、管、建、立、試”，扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全力支持海南自由貿(mào)易港成勢(shì)見(jiàn)效，海南自貿(mào)港正在從“規(guī)劃圖”朝著“現(xiàn)實(shí)樣板”挺進(jìn)。
高水平推進(jìn)，持續(xù)釋放政策紅利
海口海關(guān)把加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中去思考謀劃，有力有序有效推進(jìn)各項(xiàng)海南自由貿(mào)易港早期政策紅利釋放。
“零關(guān)稅”是自由貿(mào)易港的主要特征之一。?？诤ｊP(guān)全力推動(dòng)原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”三張清單實(shí)施見(jiàn)效，積極配合完成原輔料“零關(guān)稅”政策和自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策優(yōu)化調(diào)整，支持“零關(guān)稅”政策擴(kuò)容增效。自政策實(shí)施至2023年2月，海口海關(guān)共監(jiān)管“零關(guān)稅”貨值159億元，減免稅款28.1億元。
不斷擦亮海南離島免稅“金字招牌”，推動(dòng)離島免稅新政提質(zhì)增效。不斷創(chuàng)新離島免稅監(jiān)管方式，全力保障離島免稅政策多次調(diào)整實(shí)施，推動(dòng)“郵寄送達(dá)”“返島提取”“即購(gòu)即提”“擔(dān)保即提”等多種便捷提貨方式相繼落地，支持創(chuàng)新開(kāi)展免稅、保稅銜接業(yè)務(wù)，5年來(lái)離島免稅店由2家增至12家，總銷售額近1500億元。
推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸國(guó)內(nèi)船舶加注“不含稅油”、自駕游進(jìn)境游艇免擔(dān)保、洋浦港啟運(yùn)港退稅等系列政策措施落地實(shí)施。自政策實(shí)施截至2023年3月，海口海關(guān)共監(jiān)管免擔(dān)保方式自駕游進(jìn)境游艇21艘次，免除擔(dān)保金約4.57億元。
發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用，開(kāi)展壓力測(cè)試
3月29日，萬(wàn)特制藥（海南）有限公司加工增值超30%免關(guān)稅藥品在?？诤ｊP(guān)所屬?？诟酆ｊP(guān)順利完成成品內(nèi)銷。一批800盒的氯雷他定片銷往云南昆明，標(biāo)志著海南省又一家試點(diǎn)企業(yè)完成海南自貿(mào)港“一線放開(kāi)、二線管住”進(jìn)出口政策制度試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)的全閉環(huán)落地。
?？诤ｊP(guān)持續(xù)推動(dòng)洋浦保稅港區(qū)“一線放開(kāi)、二線管住”進(jìn)出口政策制度先行先試并推廣至海南省內(nèi)所有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。2022年底，加工增值免關(guān)稅政策擴(kuò)大至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外符合條件的重點(diǎn)企業(yè)，自政策實(shí)施截至2023年2月，共監(jiān)管加工增值內(nèi)銷貨值30.8億元，減免關(guān)稅2.7億元。
同時(shí)，積極推動(dòng)洋浦保稅港區(qū)政策措施擴(kuò)大至洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)。配合海南省選定首批3家試點(diǎn)企業(yè)并做好海關(guān)監(jiān)管準(zhǔn)備工作。
創(chuàng)新是把金鑰匙。?？诤ｊP(guān)堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在重要位置，加快構(gòu)建自貿(mào)港政策制度體系，積極參與頂層制度設(shè)計(jì)。積極參與研究制定《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《海南自由貿(mào)易港法》，配合出臺(tái)海南自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管框架方案。參與起草海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法。開(kāi)展“一人一碼、一物一鏈、一企一賬、一呼一應(yīng)”的“四個(gè)一”海關(guān)智慧監(jiān)管模式研究，打造特色監(jiān)管制度體系。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全面啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備
“?？诤ｊP(guān)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和借鑒世界先進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)‘一線放開(kāi)、二線管住’政策試點(diǎn)?！焙？诤ｊP(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長(zhǎng)何斌說(shuō)。
海口海關(guān)開(kāi)展封關(guān)運(yùn)作場(chǎng)景研究。目前，全島封關(guān)運(yùn)作后全業(yè)務(wù)、全流程生態(tài)場(chǎng)景研究取得階段性進(jìn)展。積極參與國(guó)際海關(guān)規(guī)則研究，在亞歐會(huì)議“三智”國(guó)際研討會(huì)等國(guó)際合作交流中介紹海南自由貿(mào)易港創(chuàng)新監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。
參與研究自貿(mào)港口岸布局。明確8個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸和10個(gè)“二線”口岸的口岸規(guī)劃布局，支持博鰲機(jī)場(chǎng)口岸開(kāi)放、三亞港口岸擴(kuò)大開(kāi)放。
支持高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展口岸建設(shè)，研究提出海關(guān)監(jiān)管設(shè)施設(shè)備需求，積極建議加強(qiáng)口岸信息化建設(shè)、整合“二線”口岸監(jiān)管資源，目前，第一批15個(gè)口岸項(xiàng)目均已開(kāi)工，計(jì)劃2023年底竣工。
推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。配合海關(guān)總署加快推進(jìn)自貿(mào)港海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)以及海南國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心等4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
堅(jiān)持助企惠企，助推海南外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展
?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年至2022年，海南外貿(mào)連續(xù)5年保持正增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)23.4%，2022年海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值首次超2000億元，增速位列全國(guó)第二。
?？诤ｊP(guān)始終把企業(yè)的獲得感和滿意度擺在重中之重的位置。深入落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)部署，搭建“關(guān)廳企”協(xié)作機(jī)制，
與海南省主要廳局、重點(diǎn)市縣開(kāi)展常態(tài)化合作。2022年以來(lái)，簽署合作備忘錄4份，聯(lián)合推出促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展32條、支持熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展15條、支持?？谑邪l(fā)展26條等系列措施落地見(jiàn)效。
當(dāng)好“服務(wù)專員”，為企業(yè)送“服務(wù)包”活動(dòng)，送到企業(yè)的“心坎兒”里。去年以來(lái)，已為200余家重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，“一對(duì)一”加大企業(yè)信用培育力度，海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)由2022年初的28家增長(zhǎng)至60家?！胺?wù)專員的工作任務(wù)就是要高效處置反饋企業(yè)訴求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)辦理海關(guān)業(yè)務(wù)中遇到的疑難問(wèn)題，同時(shí)，服務(wù)專員還會(huì)定期開(kāi)展調(diào)查研究，征詢對(duì)海關(guān)管理工作的意見(jiàn)與建議，不斷提高企業(yè)的獲得感和滿意度?！焙？诤ｊP(guān)稽查處處長(zhǎng)趙宏介紹。
支持重點(diǎn)功能平臺(tái)建設(shè)。全力做好博鰲亞洲論壇年會(huì)、消博會(huì)等重大活動(dòng)監(jiān)管保障，支持國(guó)家南繁硅谷建設(shè)和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，支持樂(lè)城先行區(qū)成功引進(jìn)超300種全國(guó)首例創(chuàng)新藥械。支持?？诳崭劬C合保稅區(qū)、三亞市保稅物流中心（B型）通過(guò)驗(yàn)收，服務(wù)保稅維修、跨境電商等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2022年，海南海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口值694.6億元，與2018年相比增長(zhǎng)77.5倍。
營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展之基，活力之源。海口海關(guān)不斷優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，推出“隔離檢疫圃考核互認(rèn)”等4項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新舉措，1項(xiàng)納入商務(wù)部等20部門(mén)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化舉措，支持洋浦打造海南自貿(mào)港“樣板間”做法得到國(guó)務(wù)院第8次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。持續(xù)壓縮口岸整體通關(guān)時(shí)間，2022年進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間分別為31.04、0.89小時(shí)，與2017年相比分別壓縮75.55%、99.18%，達(dá)到歷年最優(yōu)水平。
堅(jiān)持底線思維，防范化解重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持底線思維，時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見(jiàn)葉知秋的敏銳和未雨綢繆的憂患，才能做到“明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)”。?？诤ｊP(guān)始終保持打私高壓態(tài)勢(shì)，建立打私聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。配合海關(guān)總署司局建立瓊粵桂反走私聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等系列反走私機(jī)制，與海南省打私辦、公安廳、國(guó)家安全廳、人民銀行等多部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，全力構(gòu)建聯(lián)合打私治理格局。
持續(xù)有力打擊離島免稅“套代購(gòu)”走私。全面構(gòu)筑“打防管控”一體化模式，首創(chuàng)離島免稅商品溯源管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與地方32項(xiàng)數(shù)據(jù)共享。自專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)始以來(lái)截至2023年2月，共偵辦離島免稅走私刑事、行政案件827宗，案值約4.11億元。
新時(shí)代新征程。下一步，海口海關(guān)將圍繞2025年底前封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。加快構(gòu)建海關(guān)智慧監(jiān)管制度體系。加快開(kāi)展海關(guān)監(jiān)管辦法、智慧監(jiān)管“四個(gè)一”“二線”監(jiān)管模式等海關(guān)監(jiān)管制度體系研究，全面開(kāi)展政策壓力測(cè)試，加快構(gòu)建全場(chǎng)景風(fēng)險(xiǎn)防控體系，為海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)海關(guān)智慧和力量。
監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微
主編/陳銀玲 王欣
編輯/黃菲
通訊員/康明樂(lè)、劉清
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