4月的瓊島，碧海藍(lán)天。剛剛經(jīng)歷世界矚目的“博鰲時(shí)間”，又迎來萬眾期待的“消博時(shí)刻”。連日來，第三屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)，正在繁花似錦的濱海城市?？谌缁鹑巛迸e行。以會(huì)為媒，開放大門越開越大的中國攜手世界，共享開放機(jī)遇、共創(chuàng)美好生活。
近30家世界500強(qiáng)或行業(yè)頭部企業(yè)的CEO線下參會(huì)，采購商和專業(yè)觀眾數(shù)量等核心指標(biāo)大幅提升，1000多款全球新品首發(fā)首秀……消博會(huì)的盛況，既展現(xiàn)出海南全面深化改革開放五年來的卓越成效，更體現(xiàn)了中國開放的大門越開越大的決心。
五年前的4月13日，是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年。在這個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，海南也迎來了新的歷史使命。習(xí)近平總書記鄭重宣布：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)正式啟航。
這五年，是海南完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的五年，更是海南發(fā)展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。
這五年，自由貿(mào)易港建設(shè)開局起步，海南站在全國改革開放的最前沿；這五年，新發(fā)展理念落地生根，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效；這五年，空間布局優(yōu)化調(diào)整，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打開新局面；這五年，生態(tài)優(yōu)先內(nèi)化于心外化于行，生態(tài)文明建設(shè)縱深推進(jìn)；這五年，基本公共服務(wù)全方位提升，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)……
回顧五年來海南的發(fā)展歷程，成績得來殊為不易，拼搏精神貫穿其中，奮斗豪情洋溢其間。五年來海南的高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，充分印證以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于海南工作的系列決策部署是完全正確的，充分證明海南貫徹落實(shí)中央決策部署的態(tài)度是堅(jiān)決的、思路是明晰的、舉措是有效的。
成績屬于過去，未來任重道遠(yuǎn)。在新征程上，海南正勇立時(shí)代潮頭，奮楫而上，逐浪前行，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展更加精彩的篇章。
資料圖：海口風(fēng)景
大道向前
時(shí)代的腳步，因?yàn)樯礁咚L的關(guān)懷厚愛而分外鏗鏘。
4月11日，全省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育動(dòng)員大會(huì)召開，號(hào)召全省黨員干部堅(jiān)持守正創(chuàng)新，結(jié)合海南實(shí)際，深入開展主題教育，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，為推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展、譜寫中國式現(xiàn)代化的海南篇章提供更加強(qiáng)勁動(dòng)力。
五年來，海南自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)現(xiàn)從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”的喜人變化，讓所有人更加深刻地體會(huì)到，習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是實(shí)現(xiàn)一切偉大變革、戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的力量之源。
作為中國最南端的省份，面向太平洋、印度洋的地理中心和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)，海南具有對(duì)外開放的天然優(yōu)勢。但作為獨(dú)特的地理單元，海南又偏居一隅，資源和市場“兩頭在外”。
千百年來海南發(fā)展繁榮的美好愿景，存乎歷史、存乎民心。海南需走一條什么樣的發(fā)展道路，才能勇立開放前沿？
從國際形勢看，世界變局雖加速演變，但經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮不可阻擋。正在引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的中國，加快中國特色的自由貿(mào)易港建設(shè)，是建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的根本要求，是堅(jiān)定地支持經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)際行動(dòng)。
從國內(nèi)大局看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出構(gòu)建新發(fā)展格局，在立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)的同時(shí)，打造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，在開放發(fā)展中把握戰(zhàn)略主動(dòng)。
因此，具有對(duì)外開放天然優(yōu)勢的海南，要承擔(dān)起當(dāng)好全國改革開放“試驗(yàn)田”的重要使命，在政策、規(guī)則、機(jī)制等方面先行先試，為全國積累經(jīng)驗(yàn)。
一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)要發(fā)展振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。
當(dāng)時(shí)代洪流、國家戰(zhàn)略和歷史選擇，與海南的職責(zé)使命和自我追求共振，在這片改革開放的熱土上，一定會(huì)再次激蕩出勇當(dāng)先鋒的磅礴偉力。
大任已降，海南開啟新時(shí)代！接下來的路怎么走下去？中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)海南人民開啟了一程又一程勇敢探索，不斷前行的腳步，堅(jiān)定書寫著答案。
思想之旗引領(lǐng)發(fā)展航向。從“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”，到“支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)”，再到“加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國改革開放的示范”……
習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，如一座“燈塔”，照亮海南全面深化改革開放前行的航程。
海南深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記殷殷重托和黨中央戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)決扛起歷史使命，把推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)作為頭等大事、最大的政治任務(wù)，作為海南各項(xiàng)工作的總牽引、總要求。
在推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的實(shí)踐中，海南清晰形成了“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架。
“一本”指的是堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，這是“1348”戰(zhàn)略的總綱和靈魂；
“三基”是指三大基石，包括《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，以及全國人大常委會(huì)審議通過的《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，這三個(gè)重要文件，是為海南“量身定做”的政策體系、制度框架和法治保障，奠定了“1348”戰(zhàn)略的根基；
“四梁”指的是四根“橫梁”，即“三區(qū)一中心”，包括全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，是“1348”戰(zhàn)略的目標(biāo)定位；
“八柱”指的是支撐“1348”戰(zhàn)略的八大支柱，包括政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系，通過4個(gè)環(huán)境和4個(gè)體系，為“1348”戰(zhàn)略提供穩(wěn)固的支撐。
……
“‘1348’，相當(dāng)于浙江的八八戰(zhàn)略。關(guān)鍵是形成了共識(shí)，升華了認(rèn)識(shí)水平。過去吵來吵去的事情，現(xiàn)在統(tǒng)一了。知道了哪個(gè)是人間正道，就這么堅(jiān)定走下去?！比ツ?月，這個(gè)簡稱為“1348”的戰(zhàn)略框架，得到了在海南考察的習(xí)近平總書記的充分肯定。
2022年4月26日，省第八次黨代會(huì)在海口召開。會(huì)議提出的錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，深入推進(jìn)“八個(gè)自由貿(mào)易港”建設(shè)，貫穿了新發(fā)展理念，凸顯了高質(zhì)量發(fā)展主題，描繪了具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港的美好圖景。
方向既明，何懼路遠(yuǎn)。路徑明確，步步踏實(shí)，不偏不倚，必能如期抵達(dá)。倍加感恩黨和人民賦予的歷史重托，倍加感恩時(shí)代賦予的奮斗舞臺(tái)，如何加快推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，海南的回答，鏗鏘而有力！
資料圖：洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國際集裝箱碼頭。
蓬勃興起
4月3日下午，海南舒普生物科技有限公司完成首批加工增值超30%免關(guān)稅產(chǎn)品“二線出區(qū)”，將2100公斤迷迭香提取物順利銷往山東煙臺(tái)、河南新鄭、湖南永州。
至此，海南首批獲準(zhǔn)的自貿(mào)港“一線放開、二線管住”進(jìn)出口政策試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)5家試點(diǎn)企業(yè)全部完成政策全閉環(huán)落地。
政策落地，為企業(yè)帶來了什么？
該公司負(fù)責(zé)人林濤算了一筆賬：2022年12月至2023年2月期間，企業(yè)先后從突尼斯進(jìn)口了165噸迷迭香干葉原料。適用政策后，預(yù)計(jì)每噸原料節(jié)省稅費(fèi)1710元，一年預(yù)計(jì)能節(jié)省約50多萬元的進(jìn)口成本?！捌髽I(yè)享受到了實(shí)實(shí)在在的政策紅利，也增強(qiáng)了擴(kuò)大生產(chǎn)的信心?！绷譂f。
從“盆景”到“苗圃”，隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的不斷深入，類似于加工增值超30%免關(guān)稅的已落地自由貿(mào)易港政策，惠及范圍不斷擴(kuò)大，正不斷把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
五年來，海南全面深化改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)的180多項(xiàng)政策文件落地生效，130多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果陸續(xù)推出，“兩個(gè)15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關(guān)稅”清單有序?qū)嵤?，自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建。代表自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)形態(tài)的外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模分別增長1.8倍、1.2倍，累計(jì)實(shí)際使用外資超之前30年總和。
蓬勃興起的發(fā)展之勢，令海南加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港的步伐無比堅(jiān)定。
進(jìn)入2023年，海南迎來推進(jìn)自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年，省委、省政府明確提出要更加注重“搶人才、搶招商、大開放、大改革”，爭創(chuàng)工作亮點(diǎn)，持續(xù)掀起加快自由貿(mào)易港建設(shè)的新高潮。
“封關(guān)”不是“封島”，恰恰相反，它意味著更高水平的開放。
聚全省之力開展封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備大會(huì)戰(zhàn)，自貿(mào)港“一號(hào)工程”建設(shè)已然吹響“沖鋒號(hào)”。
海南堅(jiān)持以項(xiàng)目化清單化推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，目前，第一批封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目大部分已經(jīng)開工建設(shè)。今年1月，瓊海博鰲機(jī)場“二線封關(guān)”口岸項(xiàng)目封頂，成為海南自貿(mào)港首個(gè)封頂?shù)姆怅P(guān)運(yùn)作項(xiàng)目。
同時(shí)，圍繞貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、外商投資、數(shù)據(jù)流動(dòng)及其他領(lǐng)域等5個(gè)方面提出的第一批27項(xiàng)壓力測試任務(wù)，也正有序推進(jìn)。
著眼刻深自貿(mào)港“大開放”印記，海南明確將加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作，加快對(duì)接、先行先試CPTPP等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快構(gòu)建“兩個(gè)基地”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”“兩個(gè)樞紐”，打造服務(wù)和融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，更好集聚和配置全球資源，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局。
聚四方之才，海南怎一個(gè)“誠”字了得。
在“百萬人才進(jìn)海南”目標(biāo)完成過半基礎(chǔ)上，海南從去年底開始，搶抓高校畢業(yè)生求職關(guān)鍵窗口期，加快實(shí)施“百萬人才進(jìn)海南”戰(zhàn)略。
海南兩場“百場萬崗·四城同辦”校招活動(dòng)在上海、武漢、長沙、成都和北京、廣州、西安、重慶舉行，向所有求職者釋放出自貿(mào)港求賢若渴的信號(hào)。
為了將瓊籍人才留在海南，今年1月31日、2月6日，海南還精心舉行兩場“回歸家鄉(xiāng)·投身自貿(mào)港”春節(jié)返鄉(xiāng)人才對(duì)接會(huì)，實(shí)現(xiàn)“家門口留人才”。
滿滿的引才誠意、優(yōu)渥的人才政策、廣闊的發(fā)展空間、宜居的生活環(huán)境……海南盡己所能為人才打造“詩和遠(yuǎn)方”，形成了引才聚才的“強(qiáng)大磁場”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3個(gè)月以來，海南“百場萬崗”2023年校招活動(dòng)累計(jì)為國內(nèi)高校畢業(yè)生提供超3萬個(gè)崗位。
爭分奪秒“搶招商”，海南怎一個(gè)“拼”字了得。
2月14日，兔年正月還未過完，海南省就派出由省委書記帶隊(duì)的高規(guī)格代表團(tuán)赴境外開展經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)，高位推動(dòng)境外商務(wù)活動(dòng)常態(tài)化。
再把時(shí)間線往前移一些，其實(shí)早在去年12月，海南就派出疫情后全國首個(gè)出訪的省政府代表團(tuán)，赴境外招商。在香港和德國期間，代表團(tuán)招商推介成果豐碩。
今年全國兩會(huì)后，海南招商力度持續(xù)加強(qiáng)——
“土地超市”，從海南開到了北京。3月22日，海南省“土地超市+項(xiàng)目投資”（三亞經(jīng)濟(jì)圈北京專場）招商推介會(huì)舉行，吸引200余家企業(yè)到場尋覓商機(jī)；
央企，被請到了海南。3月28日，海南省與央企開展央地深化合作座談。期間，中遠(yuǎn)海運(yùn)等10家央企與海南省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。
招商團(tuán)隊(duì)密集奔向全國、撒向全球，在招商引資“熱力圖”上，海南上下一片紅火，豐碩的招商成果也顯示出自貿(mào)港對(duì)全球投資者的獨(dú)特吸引力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年海南新設(shè)立外商投資企業(yè)1320家，實(shí)際使用外資到資超40億美元、同比增長15%，在海南投資的國家和地區(qū)共127個(gè)。
亮眼成績單的背后，是海南站在更高起點(diǎn)謀劃推動(dòng)“大改革”，進(jìn)一步激發(fā)市場活力的深遠(yuǎn)謀劃。
海南以制度集成創(chuàng)新為核心，以深化“放管服”改革為抓手，持續(xù)打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。截至目前，海南先后頒布實(shí)施營商環(huán)境相關(guān)法規(guī)和重要政策40余項(xiàng)，在全國率先實(shí)施承諾即入制，打造出一批營商環(huán)境改革標(biāo)志性工程。
去年底，全國首個(gè)省級(jí)營商環(huán)境建設(shè)廳在海南成立，標(biāo)志著海南將營商環(huán)境建設(shè)工作上升至自貿(mào)港行政管理體制機(jī)制改革的全局和高度來謀劃部署、推動(dòng)落實(shí)。
今年3月，海南召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，再次明確將以更大力度、更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)加快打造一流營商環(huán)境。
營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，企業(yè)說了算。全國工商聯(lián)發(fā)布的2022年度萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示，海南營商環(huán)境在全國各?。▍^(qū)市）排名較2021年度上升4個(gè)位次。截至今年2月，海南經(jīng)營主體增速已連續(xù)36個(gè)月保持全國第一，經(jīng)營主體五年增量超過之前30年的總和。
和暖三月，東嶼島畔，萬物蔥蘢。 博鰲亞洲論壇2023年年會(huì)如期而至，八方賓朋齊聚博鰲，商發(fā)展大計(jì)，促合作共贏。透過這扇窗口，向中外展示出一個(gè)開放、自信、欣欣向榮的中國特色自由貿(mào)易港，向世界釋放出廣闊發(fā)展機(jī)遇。
形有萬千，勢在主導(dǎo)。實(shí)踐證明，只要我們抓好政策機(jī)遇“窗口期”，持續(xù)推動(dòng)“搶人才、搶招商、大開放、大改革”取得更大成效，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)。
轉(zhuǎn)型增能
遠(yuǎn)眺三亞崖州灣科技城，昔日灘涂荒地如今已是一派勃勃生機(jī)：拔地而起的一座座寫字樓不斷改寫著天際線，見證這一海南高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的茁壯成長。
一座座現(xiàn)代化園區(qū)建筑中，來自五湖四海的精英匯聚于此，深耕“陸?？铡碧厣珒?yōu)勢領(lǐng)域，以南繁種業(yè)、深?？萍紴橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)空天信息科技等國家戰(zhàn)略科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以管窺豹，崖州灣科技城產(chǎn)業(yè)聚集、快速發(fā)展的背后，正是海南產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的縮影。五年來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路，讓海南在高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
回顧歷史，海南建省后，曾經(jīng)歷過多次因房地產(chǎn)炒作等問題引發(fā)的經(jīng)濟(jì)大起大落。
痛定思痛，不為雜音所擾，海南抓住歷史機(jī)遇，毅然“壯士斷腕”擺脫房地產(chǎn)依賴。
“斷腕”之后，需全面提升“造血”能力。對(duì)此，海南給出破局之策：強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略“兩個(gè)引擎”， 更加注重發(fā)展的更高質(zhì)量、更可持續(xù)。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。海南自由貿(mào)易港建設(shè)的本質(zhì)是高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵之一便是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“兩鏈一生態(tài)”——
數(shù)字經(jīng)濟(jì)、石化新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超千億元，生物醫(yī)藥“醫(yī)療+醫(yī)藥+醫(yī)械”產(chǎn)業(yè)架構(gòu)初現(xiàn)雛形，“核風(fēng)光氣”清潔能源新增裝機(jī)380萬千瓦；南繁種業(yè)、熱帶果蔬做優(yōu)做強(qiáng)，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)、國家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)8個(gè)、國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)增加值突破千億元關(guān)口。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，海南需深刻認(rèn)識(shí)到，科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是必由之路——
海南借助獨(dú)有的“溫度”“深度”“緯度”優(yōu)勢，做好創(chuàng)新文章，打造“1+2+5”等重大科創(chuàng)平臺(tái)，力爭在種業(yè)、深海、航天三大領(lǐng)域中打造國內(nèi)一流科技創(chuàng)新高地。全國首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場開工，文昌國際航天城成為我國邁向航天強(qiáng)國的主戰(zhàn)場。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需充分認(rèn)識(shí)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的必要性。五年來，海南做好高端購物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費(fèi)回流文章”，逐漸成為自貿(mào)港“金字招牌”——
離島免稅銷售額五年超1300億元；博鰲樂城引進(jìn)國際創(chuàng)新藥械290種，成為國際創(chuàng)新藥械進(jìn)入我國的快速通道；陵水黎安獲批6所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）并正式招生開學(xué)。
“基本擺脫房地產(chǎn)依賴癥”“房地產(chǎn)市場調(diào)控成功闖關(guān)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化”“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重由53%提升至70%”……2023年省政府工作報(bào)告回顧海南過去五年的工作時(shí)，給出的評(píng)語是：新發(fā)展理念落地生根，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。
在向著高質(zhì)量發(fā)展道路邁進(jìn)的征程上，海南也一直未忘記，作為全球最大的自由貿(mào)易港，其中的一個(gè)重要特點(diǎn)，便是包含廣大的農(nóng)村地區(qū)。
千鈞將一羽，輕重在平衡。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎之一。
五年來，海南堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，突出城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)，把全島作為一個(gè)整體來統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。“三極一帶一區(qū)”差異化“落子”形成了以點(diǎn)帶圈、以圈帶面、圈動(dòng)全省的發(fā)展新格局。
?？诮?jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)加快提升，引導(dǎo)澄邁、文昌、定安、屯昌深度參與產(chǎn)業(yè)協(xié)作與區(qū)域融入。濱海城市帶啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，中部生態(tài)涵養(yǎng)保育體制機(jī)制日益完善。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，蘊(yùn)含著高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛能。儋洋經(jīng)濟(jì)圈聚合效應(yīng)初步顯現(xiàn)，打造自由貿(mào)易港“港產(chǎn)城”融合發(fā)展先行區(qū)示范區(qū)。
五年來，海南空間布局優(yōu)化調(diào)整，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打開新局面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突飛猛進(jìn)功不可沒。
這五年，美蘭機(jī)場迎來了“雙跑道”時(shí)代；“跨海環(huán)島城際化”鐵路網(wǎng)繼續(xù)完善，“豐”字型+環(huán)島高速路網(wǎng)基本成型，市場化手段推動(dòng)瓊州海峽港航一體化，過海時(shí)長縮短至1.5小時(shí)，即將貫穿的海南環(huán)島旅游公路，不僅將沿途風(fēng)景串聯(lián)在一起，還將助力鄉(xiāng)村振興，大力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
山與海，攜手同行；城與鄉(xiāng)，相得益彰。
發(fā)展的引擎愈發(fā)強(qiáng)勁，增長的動(dòng)能持續(xù)釋放，海南高質(zhì)量發(fā)展之路，必將越走越寬廣！
擦亮底色
“這里位于海南熱帶雨林國家公園五指山片區(qū)。”每天，來自全國各地的游客乘坐旅游大巴來到五指山市水滿鄉(xiāng)毛納村，都會(huì)聽到導(dǎo)游這樣的開場白。
4月的毛納村，群山疊翠之間，茶香沁人心脾，鄉(xiāng)村美景引來八方游客。依托生態(tài)優(yōu)勢，這個(gè)位于五指山深處的小山村，大力發(fā)展大葉茶產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，2022年累計(jì)接待游客5.88萬人次，同比增長245.31%；旅游收入294.21萬元。
不用破壞性方式搞發(fā)展，將“山海經(jīng)”轉(zhuǎn)換為“致富經(jīng)”，毛納村“靠山吃山”的新故事，正是對(duì)“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)實(shí)踐。
草木植成，國之富也。生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是“二選一”的選擇題，“綠水青山就是金山銀山”，就是一個(gè)經(jīng)典的辯證關(guān)系，良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。
生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)領(lǐng)跑全國，身肩中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)重任的海南，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，還有更深一層的意義——生態(tài)環(huán)境在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中具有基礎(chǔ)性地位，沒有好的生態(tài)環(huán)境，就沒有自由貿(mào)易港。守護(hù)好這片熱土上的綠水青山，必須心懷“國之大者”“跳出海南看”。
五年來，海南牢記習(xí)近平總書記諄諄教誨，堅(jiān)持綠色發(fā)展，共建生態(tài)文明，不僅在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上改革創(chuàng)新、先行先試，也在生態(tài)文明建設(shè)上作出表率，既有大視野，又有大擔(dān)當(dāng)、大作為。
“綠色發(fā)展”，在海南有了更廣泛的認(rèn)知認(rèn)同——
“取消12個(gè)市縣地區(qū)生產(chǎn)總值考核”“堅(jiān)持戰(zhàn)略留白，集約節(jié)約利用土地，在沒想好之前，不急于開發(fā)，要舍得把好的資源留給子孫后代” ……海南放眼長遠(yuǎn)，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略上可謂蹄疾步穩(wěn)。
“綠色發(fā)展”，有了更豐富的應(yīng)用場景——
以標(biāo)志性工程抓生態(tài)文明建設(shè)，豐富生態(tài)“底色”，描繪發(fā)展“綠色”。目前，海南已滾動(dòng)擴(kuò)大到六大標(biāo)志性工程，且工作推進(jìn)成效顯著。例如，清潔能源裝機(jī)比重和新能源汽車保有量占比遠(yuǎn)超全國平均水平，裝配式建筑面積連續(xù)四年翻番。抓標(biāo)志性工程，成為具有海南特色的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
“綠色發(fā)展”，在海南有著更堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)背景——
在自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)，環(huán)保、節(jié)能、低碳是招商引資的“門檻”。正全力推進(jìn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目和風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)，努力培育和打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)唱好綠色發(fā)展詠“碳”調(diào)。
“綠色發(fā)展”，在海南有著更創(chuàng)新的體制機(jī)制——
從自然資源的確權(quán)登記，到GEP核算成果應(yīng)用；從出臺(tái)省級(jí)GEP核算技術(shù)規(guī)范，到成立國際藍(lán)碳研究中心……為生態(tài)資源的保護(hù)和利用創(chuàng)造了有利的環(huán)境，為綠水青山合理“定價(jià)”，海南打下了良好的基礎(chǔ)。
綠色映底蘊(yùn)，山海見初心。在認(rèn)識(shí)上深化，在場景上拓展，在產(chǎn)業(yè)上穩(wěn)固，在創(chuàng)新上突破。海南在高質(zhì)量發(fā)展這條快車道上正越走越寬、越走越穩(wěn)，用實(shí)際行動(dòng)建設(shè)生態(tài)環(huán)境世界一流的自由貿(mào)易港、打造美麗中國靚麗名片。
厚植福祉
春天，是忙碌的時(shí)節(jié)。走進(jìn)東方大田美孚黎錦農(nóng)民專業(yè)合作社，眼前呈現(xiàn)出一片繁忙景象。在織娘們靈巧的手指中，漸漸呈現(xiàn)出一塊塊精美絕倫的黎族織錦，一件件造型精妙的各類服飾。
位于大田鎮(zhèn)玉道村的這家黎錦農(nóng)民專業(yè)合作社，現(xiàn)有73名成員，其中建檔立卡脫貧戶織娘有33名。隨著海南旅游業(yè)的發(fā)展，在她們手中誕生的獨(dú)具民族特色的黎錦，吸引了越來越多的消費(fèi)者關(guān)注。
產(chǎn)業(yè)興，村民富。這五年，海南全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)揮工商資本帶動(dòng)效應(yīng)，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)農(nóng)民增收致富。農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)12年高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。
人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。全面深化改革開放，建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，最終的落腳點(diǎn)也在造福人民。
民生無小事，冷暖總關(guān)情。五年來，海南群眾不斷提升的獲得感、幸福感、安全感的背后，承載著一疊厚厚的民生答卷。這份答卷上寫下的，正是海南時(shí)刻牢記以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的一條條務(wù)實(shí)舉措。
在這份答卷上，我們可以深刻理解“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”——
2021年，海南奪取了脫貧攻堅(jiān)全面勝利，15.21萬戶64.97萬人與全省人民一道實(shí)現(xiàn)全面小康，600個(gè)貧困村全部出列，5個(gè)貧困市縣全部摘帽，如期兌現(xiàn)了向黨中央立下的“軍令狀”。
在這份答卷上，我們充分理解“就業(yè)是最大的民生”——
面對(duì)新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)下行給就業(yè)帶來的困難和挑戰(zhàn)，我省堅(jiān)持強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措，打好繳費(fèi)緩減、穩(wěn)崗返還、資金補(bǔ)貼、就業(yè)幫扶、就業(yè)服務(wù)相結(jié)合的“組合拳”，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)大局。
在這份答卷上，我們可以看到一派安居樂業(yè)的景象——
海南完善安居房管理政策制度，解決本地居民特別是引進(jìn)人才住房問題，三年已開工建設(shè)10萬套；大力開展平價(jià)菜保供惠民行動(dòng)，“15+N”種基本蔬菜價(jià)格顯著下降；
在這份答卷上，我們可以看到，隨著平安基石的不斷被夯實(shí)，平安海南建設(shè)再上新臺(tái)階，人民的安全感持續(xù)上升——
法治海南建設(shè)深入推進(jìn)，加快建設(shè)平安法治文明和諧的自由貿(mào)易港。隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重大成果，兩輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)成效顯著，吸毒人員占常住人口比例從8.3‰大幅降至0.68‰，刑事案件連年下降，社會(huì)治安形勢處于歷史最好水平。
新春伊始，省委、省政府公布的10項(xiàng)2023年為民辦實(shí)事事項(xiàng)，樁樁件件都是民之所盼。
悠悠萬事，民生為大。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，緊跟中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)步伐，更多亮眼暖心、絢麗多彩的民生畫卷，正一路鋪展開來。
強(qiáng)基固本
如果把海南自由貿(mào)易港建設(shè)比作一場遠(yuǎn)航，那么，如何保證這艘航船具有強(qiáng)勁動(dòng)力而又能行穩(wěn)致遠(yuǎn)至關(guān)重要。
強(qiáng)基固本，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，海南有底氣、有信心。
信心，來自風(fēng)險(xiǎn)防控被擺在最突出位置。海南深刻認(rèn)識(shí)到，越是開放越要重視安全，必須抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，筑牢制度“防火墻”，建設(shè)安全有序、風(fēng)險(xiǎn)可控的自由貿(mào)易港——
五年來，海南引入智慧化手段，更多采用信用監(jiān)管，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制，精準(zhǔn)高效管控各類風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)管理信息化平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，64個(gè)反走私綜合執(zhí)法站掛牌運(yùn)作，近海、岸線、島內(nèi)三道防護(hù)圈全方位構(gòu)筑。積極模擬封關(guān)后場景，對(duì)自由貿(mào)易港政策制度、封關(guān)設(shè)施、系統(tǒng)平臺(tái)、管理能力等進(jìn)行壓力測試，拓展測試場景。
信心，還來自更為堅(jiān)強(qiáng)的黨的領(lǐng)導(dǎo)。處于改革開放最前沿的海南，始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，確保全面深化改革正確方向——
不斷織密自由貿(mào)易港的黨的組織體系，以基層黨建引領(lǐng)基層治理，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭全面加強(qiáng)。
信心，同樣來自法治保障的不斷完善。不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力水平，以高質(zhì)量法治服務(wù)和保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)——
海南全面落實(shí)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，堅(jiān)持“急需先立”“小切口”立法，加快制定配套法規(guī)，建立健全與國家法律體系相配套、與國際慣例相接軌、與自由貿(mào)易港建設(shè)相契合的法規(guī)體系。法治政府建設(shè)的深化，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率位居全國前列。
信心，更來自五年來干部作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變。不斷創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓干部動(dòng)起來、學(xué)起來、干起來，服務(wù)從“被動(dòng)”變“主動(dòng)”——
從“作風(fēng)整頓建設(shè)年”到“能力提升建設(shè)年”，到“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”，再到用“揭榜掛帥”“比學(xué)趕超”化解難題、增強(qiáng)本領(lǐng)?！白黠L(fēng)+能力”雙提升后，海南又開始緊抓干部服務(wù)意識(shí)和能力，推廣實(shí)施企業(yè)首席服務(wù)專員制度，常態(tài)化開展“政企面對(duì)面”“萬名干部下企業(yè)”等系列活動(dòng)，做到“企有所呼、我有所應(yīng)”。
建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，需要一代又一代人接力。今后五年橫跨全島封關(guān)運(yùn)作前后，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵期，也是海南高質(zhì)量發(fā)展窗口期，全省正以海納百川的寬廣胸懷，以勇立潮頭的非凡勇氣，把海南自由貿(mào)易港打造成為中國式現(xiàn)代化的標(biāo)志性成果，譜寫中國式現(xiàn)代化的海南篇章！
歷史的畫卷，定會(huì)為海南留下濃墨重彩的一筆！
來源/海南日報(bào)
監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微
主編/陳銀玲 王欣
編輯/王偲偲
@三沙衛(wèi)視
