4月的博鰲樂城，海闊風清、椰林蔥郁。在博鰲超級醫(yī)院國際眼視光眼科中心，副主任劉密密忙著整理前一天接受手術的患者數(shù)據(jù)，尋求治療技術新突破。在樂城，像他一樣的青年專家還有很多。

5年前，劉密密來到樂城時，樂城引進使用的特許藥械產(chǎn)品只有寥寥數(shù)種，在營的醫(yī)院屈指可數(shù)。5年后，劉密密說：“樂城已經(jīng)成為醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的一片沃土。”

肩負著“讓中國人盡快用上全世界最先進的藥械、推動中國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革”的歷史使命，5年來，樂城先行區(qū)通過制度集成創(chuàng)新推動政策紅利加快釋放、營商環(huán)境不斷優(yōu)化，加速一批批制度創(chuàng)新不斷落地，持續(xù)做好健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設的文章，正從我國醫(yī)療領域對外開放的“政策高地”向國際醫(yī)療旅游服務的“產(chǎn)業(yè)高地”邁進。

瑞金海南醫(yī)院航拍圖。

特殊定位 

凸顯“醫(yī)療特區(qū)”的使命擔當

萬泉河畔，藍綠交織、氣候宜人。優(yōu)越的地理位置和氣候條件不僅吸引全國各地“候鳥”在此扎根生活，一個開放的“醫(yī)療特區(qū)”也在此拔節(jié)生長。

2013年2月，國務院正式批復設立海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，在這片面積僅約20平方公里的土地上，國家賦予了其特許醫(yī)療、特許研究、特許經(jīng)營和特許國際醫(yī)療交流等方面的九條優(yōu)惠政策。樂城正式成為中國醫(yī)療改革開放一扇新的“窗口”。

開放的大門越敞越大。2018年，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設，這個重大利好為樂城再度送來改革春風。2019年，升級版“國九條”——《關于支持建設博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的實施方案》賦予樂城更大的改革開放自主權，也給入園醫(yī)療機構提供更高效便捷的服務，給境內外患者提供更多方便和實惠。

在海南，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著肥沃的“土壤”。2020年6月1日，中共中央、國務院印發(fā)了《海南自由貿易港建設總體方案》，其中直接跟大健康領域相關的內容至少有七項，健康產(chǎn)業(yè)也成為了海南自貿港建設優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。毫無疑問，作為全國唯一的“醫(yī)療特區(qū)”，樂城成為了海南發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的“先行”之地。

“樂城先行區(qū)的設立發(fā)展，是適應加快推進海南全面深化改革開放的迫切需要。”樂城先行區(qū)管理局黨委書記、局長賈寧表示，《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》明確提出，要全面落實完善樂城先行區(qū)政策，鼓勵醫(yī)療新技術、新裝備、新藥品的研發(fā)應用，制定支持境外患者到先行區(qū)診療的便利化政策，“把先行區(qū)建成國際一流水平的國際醫(yī)療旅游目的地和醫(yī)療科技創(chuàng)新平臺，也是建設海南國際旅游消費中心的應有之義?！?/p>

得益于國家賦予的政策和海南自貿港建設，5年來，樂城交出了一份亮眼的成績單：

——截至目前，樂城引進特許藥械突破300種，比預期目標提前近三年實現(xiàn)醫(yī)療技術、設備、藥品與國際先進水平同步；

——截至目前，共有25家醫(yī)療機構開業(yè)運營，24家醫(yī)療機構在建或籌建，形成了“公立+民營+國際”的醫(yī)療結構；

——2018年至2022年，接待醫(yī)療旅游人數(shù)45.57萬人，創(chuàng)下了樂城先行區(qū)成立以來醫(yī)療健康消費回流的最好水平，樂城逐步成為醫(yī)療健康消費回流的主要目的地。

由中建一局承建的四川大學華西樂城醫(yī)院項目現(xiàn)場。

實干起步 

為海南自貿港建設探路開局

在樂城先行區(qū)康祥路上，又一座現(xiàn)代化建筑展露出“新貌”——它是四川大學華西樂城醫(yī)院。經(jīng)過了20個月的施工建設，該院已經(jīng)進入建設的沖刺收尾階段，預計今年6月，這座“華西牌”醫(yī)院將在樂城開業(yè)運行。

不久前，海南省相關廳局、樂城管理局及海南控股負責人從海南飛赴“天府之國”，與四川大學華西醫(yī)院面對面開展座談，主動了解醫(yī)院和專家們的需求，并向大家伸出合作的“橄欖枝”。

“海南省相關廳局、樂城管理局不遠萬里向廣大專家團隊問計問需，讓我們看到了樂城發(fā)展的決心和態(tài)度，我們有信心建設好四川大學華西樂城醫(yī)院。”四川大學華西樂城醫(yī)院籌建專班負責人劉毅說。

劉毅感受到的貼心和便利，不僅僅是來自樂城“店小二”的助企態(tài)度，更是樂城對制度集成創(chuàng)新的“精雕細琢”。

“我們始終持續(xù)深化園區(qū)‘放管服’改革?！睒烦窍刃袇^(qū)管理局黨委委員、常務副局長呂小蕾介紹，樂城搭建了“博鰲樂城極簡審批服務管理一體化平臺”系統(tǒng)、梳理“不見面審批”事項、完善網(wǎng)上一次性告知服務，實現(xiàn)所有事項“一窗受理”和“一網(wǎng)通辦”，成為省內首個實現(xiàn)100%公共服務事項“不見面、不跑腿、一網(wǎng)辦結”的園區(qū)。同時，樂城試行工程項目建設“自主實施制度”，實現(xiàn)“拿地即開工”，極大縮減項目建設周期。

近日，樂城頻頻傳來好消息。上海復旦大學附屬中山醫(yī)院葛均波院士等專家團隊3天內為4名嚴重冠心病患者成功實施冠脈血管Magmaris可吸收鎂合金支架植入手術；包括中國科學院院士、東南大學附屬中大醫(yī)院院長滕皋軍在內的5個專家團隊在樂城總計開展37例釔90微球臨床應用……

為何這么多專家團隊能在樂城開展臨床手術與治療？樂城先行區(qū)管理局相關負責人給出答案：這得益于樂城“1+X”運行模式，即“一個共享醫(yī)院（平臺）+若干個?？婆R床醫(yī)學中心”。此舉相當于在醫(yī)療界建了一個機場，筑巢引鳳，各個進駐的醫(yī)療團隊則相當于各家航空公司，患者與醫(yī)院、醫(yī)院與醫(yī)療團隊相互依托、相互購買服務。依托該模式，樂城引進了51個國內外院士專家團隊，初步打造了眼科、康復治療、腫瘤科、心內科、耳鼻喉科、整形外科、骨科等一批“拳頭”科室。

探索創(chuàng)新醫(yī)療機構運營模式，樂城還有更多“動作”。2022年10月，海南醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院樂城醫(yī)院在樂城掛牌運營，這是樂城首個特許經(jīng)營的醫(yī)療機構。新的合作經(jīng)營模式不僅將進一步提升園區(qū)的學科承載能力和醫(yī)療服務水平，助推樂城先行區(qū)高標準高質量發(fā)展，同時也將加快推進海南國際醫(yī)療中心和數(shù)字醫(yī)療中心的建設?！　?/p>

特許藥械非首次審批時限從平均27天壓縮到1.6天，審批模式從“一人、一品、一批”優(yōu)化為“一品、一院、一批”，真正縮短患者用藥時間；實行“帶藥離院”，有效解決了患者每次使用特許藥品必須住院的問題；建立國內第一個特許藥械集中存放保稅倉，創(chuàng)新實施“先審批入倉，后核銷出倉”監(jiān)管檢疫模式和“分送集報”出倉模式，大幅提高特許藥械通關效率……依托自貿港的東風，樂城探索了一系列的創(chuàng)新舉措，正逐步從政策高地走向平臺高地。

樂城在制度集成創(chuàng)新上做了不少探索，這些創(chuàng)新在全國沒有先例可循，且醫(yī)療行為本身事關人民生命健康，又涉及多部門監(jiān)管，每一步探索都面臨挑戰(zhàn)?！皹烦堑膭?chuàng)新發(fā)展不是一家之力，這背后離不開國家發(fā)改委、國家藥監(jiān)局等多部門持續(xù)從政策支持、推動制度創(chuàng)新、加強業(yè)務指導等方面給予了樂城諸多幫助和支持?！眳涡±僬f。

樂城先行區(qū)一景。樂城先行區(qū)管理局供圖

多平臺驅動 

打造中國醫(yī)療創(chuàng)新高地

創(chuàng)新“加速度”成就發(fā)展“超速度”，在制度創(chuàng)新滋潤下，樂城新業(yè)態(tài)加快發(fā)展、新平臺正在形成。

近日，海南自由貿易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)新加坡辦事處在新加坡揭牌。作為海南首個自貿港園區(qū)的海外辦事處，它將成為樂城加速海外招商引資，吸引海外醫(yī)學人才、開拓海外醫(yī)療市場的重要舉措之一。

利好消息不斷傳來。樂城醫(yī)工轉化平臺加速推進建設，中國眼谷、華西樂城研究院、華西樂城醫(yī)工融合創(chuàng)新中心、中國醫(yī)學創(chuàng)新聯(lián)盟已簽約入駐。“我們將借助樂城醫(yī)工轉化平臺加速眼科創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)與轉化。”溫醫(yī)大眼視光醫(yī)學部主任、中國眼谷理事長、溫州眼視光國際創(chuàng)新中心主任、海南真研院理事長瞿佳表示，該團隊還將在樂城建立一所醫(yī)院，在提供優(yōu)質眼健康保健醫(yī)療服務的同時，做好特許藥械臨床試驗和真實世界研究。

可以說，樂城醫(yī)工轉化項目已逐步成為樂城生態(tài)產(chǎn)業(yè)圈的新名片。通過開放平臺的協(xié)同發(fā)力，樂城不斷加強綜合協(xié)調和資源統(tǒng)籌，推動藥械產(chǎn)品轉化，園區(qū)經(jīng)濟進一步提質升級。

近日，在“博鰲樂城罕見病診療專家平臺”發(fā)布會上，博鰲樂城維健罕見病臨床醫(yī)學中心成功“牽手”博鰲樂城文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，雙方將共同推動罕見病在健康文化領域的傳播。

“我們致力于講好樂城故事，積極傳遞中國醫(yī)療醫(yī)藥領域改革開放的聲音?！辈棙烦俏幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司相關負責人表示，未來，樂城將借助文化產(chǎn)業(yè)公司這個平臺，在健康文化傳播領域做出探索，打造患者健康教育、醫(yī)生共識發(fā)布、藥械資訊前沿等健康文化傳播領域的“金字招牌”，進一步提升樂城的品牌知名度及影響力，向世界傳遞中國健康之聲。

2300萬人，這是2022年樂城全球特藥險的參保人數(shù)。為了打通全球特藥引進到應用的閉環(huán)保障，推動商業(yè)健康保險參與健康產(chǎn)業(yè)鏈整合，樂城連續(xù)三年推出國內首款境內外特種藥品費用補償型醫(yī)療保險“海南自貿港博鰲樂城全球特藥險”，首次將國內未上市藥品加入國內健康保險，為民眾享受高質量醫(yī)療服務提供可行的支付手段。

“花很少的錢，受益很大?！眮碜原偤５母伟┗颊呃钕壬B連點贊樂城全球特藥險。

在保險領域，樂城還做了更多探索。目前，樂城管理局聯(lián)合保險公司、健康科技公司籌建海南博鰲樂城醫(yī)商融合研究發(fā)展中心，計劃成為一個集合保險企業(yè)、保險服務企業(yè)、藥械廠商、醫(yī)療機構、健康管理公司等醫(yī)療保險產(chǎn)業(yè)鏈多方溝通、交流、融合的平臺，推動樂城健康保險產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

“樂城，是海南自貿港建設的見證者，也是參與者?？梢哉f，樂城與海南自貿港共成長?！辟Z寧表示，未來，樂城將繼續(xù)用好用足樂城政策，進一步集聚資源，借助樂城醫(yī)工轉化平臺、真實世界研究平臺、國際多中心藥械臨床試驗平臺、健康文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和保險醫(yī)療服務平臺等平臺推動國內藥械研發(fā)創(chuàng)新與國際接軌，助力海南自貿港成為中國醫(yī)療創(chuàng)新高地。

來源/海南日報

監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微

主編/陳銀玲 王欣

編輯/黃菲

@三沙衛(wèi)視