《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》4月19日刊發(fā)文章《一季度財(cái)政賬本出爐 收支間釋放向好信號(hào)》。文章稱,財(cái)政收入呈回穩(wěn)向上態(tài)勢(shì),財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度。18日出爐的一季度財(cái)政賬本中,收與支釋放出向好信號(hào)。下一步,積極財(cái)政政策仍將加力提效,持續(xù)優(yōu)化減稅舉措,加快專項(xiàng)債發(fā)行和使用,鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭。
財(cái)政收入回穩(wěn)向上
財(cái)政部18日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,一季度,全國一般公共預(yù)算收入同比增長0.5%,累計(jì)增幅比1-2月提高1.7個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。
財(cái)政部國庫支付中心副主任薛虓乾在發(fā)布會(huì)上介紹,影響一季度財(cái)政收入增長的特殊因素主要有:一是部分2021年末收入在去年初入庫,抬高基數(shù),拉低今年收入增幅。二是去年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅在今年入庫和部分稅收錯(cuò)期入庫,拉高今年收入增幅。“扣除上述特殊因素影響后,一季度收入增長3%,1、2、3月份全國收入分別增長1%、4%、6%,財(cái)政收入呈回穩(wěn)向上態(tài)勢(shì)?!?/p>
從稅收收入看,一季度,全國稅收收入同比下降1.4%,扣除特殊因素影響后增長2%。其中,國內(nèi)增值稅增長12.2%,主要受去年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅于今年入庫等因素帶動(dòng)。國內(nèi)消費(fèi)稅下降22.2%,進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降14.4%,主要受去年同期高基數(shù)因素影響。企業(yè)所得稅增長9.3%,主要是部分稅收錯(cuò)期入庫。出口退稅增長11.3%,有力支持外貿(mào)出口平穩(wěn)發(fā)展。
從地方收入看,一季度,地方一般公共預(yù)算收入增長5%,各地收入增幅呈普遍回升態(tài)勢(shì)。東部、中部、西部、東北地區(qū)收入增幅分別為4.3%、5.8%、5.3%、9%,累計(jì)增幅分別比1-2月回升2.9個(gè)、2.8個(gè)、2.9個(gè)、6.1個(gè)百分點(diǎn)。
“從收入后期走勢(shì)看,我國經(jīng)濟(jì)總體回升將為財(cái)政收入增長提供基本支撐,財(cái)政收入有望繼續(xù)回穩(wěn)向上。二季度,因去年同期留抵退稅集中退付、基數(shù)偏低,全國財(cái)政收入增幅將保持較高水平。下半年,隨著去年同期留抵退稅產(chǎn)生的低基數(shù)因素逐步消退,財(cái)政收入增幅會(huì)相應(yīng)回落?!毖μ嵡f。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,財(cái)政是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的反映,也能作用于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。一季度財(cái)政收入剔除基數(shù)效應(yīng)后逐步向好,與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐月向好總體是一致的。從一般公共預(yù)算收入的結(jié)構(gòu)看,稅收收入負(fù)增長,非稅收入負(fù)增長,反映出政府在落實(shí)減稅降費(fèi)的同時(shí),積極盤活存量國有資源緩解收支矛盾。值得注意的是,一季度全國行政事業(yè)性收費(fèi)收入下降13.8%,罰沒收入下降10.8%,意味著稅收收入下降的同時(shí)并未通過亂收費(fèi)和亂罰款的方式彌補(bǔ),不僅有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),而且有利于進(jìn)一步改善營商環(huán)境。
“一季度財(cái)政收支結(jié)構(gòu)趨于平衡,財(cái)政穩(wěn)定性與可持續(xù)性得到體現(xiàn),為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性提供保障。”北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李旭紅對(duì)記者說,一季度國內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅等主體稅種均呈現(xiàn)增長趨勢(shì),反映出我國宏觀經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì),前期穩(wěn)增長工作成效顯現(xiàn)。未來應(yīng)繼續(xù)提高財(cái)政政策的有效性和精確性,發(fā)揮其自身穩(wěn)定器作用,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的實(shí)際效果。
財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度 加強(qiáng)基層“三?!北U?/strong>
從支出來看,一季度,全國一般公共預(yù)算支出67915億元,同比增長6.8%。其中,中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出7240億元,同比增長6.4%;地方一般公共預(yù)算支出60675億元,同比增長6.9%。
具體來看,社會(huì)保障和就業(yè)支出增長9.6%,教育支出增長4.1%,衛(wèi)生健康支出增長12.2%,農(nóng)林水支出增長10.9%,科學(xué)技術(shù)支出增長9.4%,住房保障支出增長9%。
財(cái)政部預(yù)算司副司長李大偉在發(fā)布會(huì)上表示,財(cái)政政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重要作用。今年以來,中央財(cái)政按照“積極的財(cái)政政策加力提效”的要求,保持較高的支出強(qiáng)度,持續(xù)提升財(cái)政政策效能,有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。
其中,在及時(shí)做好預(yù)算批復(fù)下達(dá)工作方面,截至目前,中央部門預(yù)算已全部批復(fù),中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算正按規(guī)定抓緊下達(dá),確保符合下達(dá)條件的資金“應(yīng)下盡下”,為地方分配使用資金留出更寬裕時(shí)間。督促地方和部門抓緊將預(yù)算細(xì)化下達(dá)到下級(jí)財(cái)政或有關(guān)單位,確保資金早使用、早落地、早見效,盡早發(fā)揮財(cái)政政策效能。
加強(qiáng)基層“三?!北U?,促進(jìn)地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行方面,加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度。2023年安排中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付100625億元,增長3.6%,剔除一次性安排的支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后增長7.9%。其中,均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.3%、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金增長8.7%,為落實(shí)好基層“三?!碧峁┴?cái)力支撐。
“下一步,我們將持續(xù)加大對(duì)困難地區(qū)和基層的支持力度,加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)測(cè),推動(dòng)建立縣級(jí)財(cái)力保障長效機(jī)制,確?;鶎迂?cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。”李大偉說。
加力提效 鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭
下一步,積極財(cái)政政策還將繼續(xù)加力提效,推動(dòng)鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭。
——加快專項(xiàng)債發(fā)行使用,發(fā)揮穩(wěn)大盤積極作用。
2023年1-3月,各地在提前下達(dá)的新增債務(wù)限額內(nèi),發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券13228億元,主要支持市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)以及保障性安居住房等黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目建設(shè),對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。
“財(cái)政部正在持續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)債券管理,指導(dǎo)地方用好地方政府債券資金,將債務(wù)限額及時(shí)下達(dá)各地,并督促地方做好2023年新增債券發(fā)行使用工作,持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量?!崩畲髠フf。
——減稅降費(fèi)持續(xù)發(fā)力,預(yù)計(jì)全年減負(fù)1.2萬億元。
完善了3項(xiàng)涉及小規(guī)模納稅人的增值稅優(yōu)惠政策,延續(xù)了2項(xiàng)涉及資本市場(chǎng)的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策;延續(xù)和優(yōu)化調(diào)整了2022年底和2023年3、4月份到期的部分階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
“隨著這些政策的落地實(shí)施,將進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心,助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。”財(cái)政部稅政司副司長魏巖在發(fā)布會(huì)上表示,下一步,將實(shí)施好已出臺(tái)的各項(xiàng)政策,扎扎實(shí)實(shí)把該減的稅費(fèi)減到位,讓政策紅利更好惠及經(jīng)營主體。
中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員王澤彩接受記者采訪時(shí)說,伴隨去年四季度以來的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)逐步釋放,經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好為財(cái)政收入的增長奠定了基礎(chǔ),同時(shí),財(cái)政政策也在有力支持穩(wěn)增長。專項(xiàng)債加快發(fā)行使用節(jié)奏,帶動(dòng)基建項(xiàng)目建設(shè),為拉動(dòng)整個(gè)投資的恢復(fù)性增長奠定了基礎(chǔ)。減稅降費(fèi)舉措的延續(xù)和優(yōu)化,為經(jīng)營主體注入了發(fā)展的信心。下一步還要在科學(xué)評(píng)估和充分考慮各級(jí)財(cái)政承受能力的前提下,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、績效導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,科學(xué)制定減稅優(yōu)化清單,把政策用足用活、落實(shí)落細(xì)。
李旭紅表示,2023年稅費(fèi)優(yōu)惠政策繼續(xù)著力于疏解小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難,有助于進(jìn)一步鞏固小微企業(yè)復(fù)蘇態(tài)勢(shì),保障經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新支持力度,將其作為制度性安排長期實(shí)施,有利于穩(wěn)定創(chuàng)新主體預(yù)期,營造良好創(chuàng)新生態(tài)。著重支持保就業(yè)、保民生和防風(fēng)險(xiǎn),為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行注入信心。
來源/新華社
監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微
主編/陳銀玲 王欣
編輯/黃菲
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