4月27日，記者從貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——“4·13”重要講話五年來金融支持海南自貿(mào)港建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，五年來，金融支持海南全面深化改革開放和海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作，在六個(gè)方面取得顯著發(fā)展。

中國人民銀行?？谥行闹悬h委書記、行長(zhǎng)方昕表示，一是海南金融業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)能力不斷增強(qiáng)。五年來，人民銀行?？谥行闹屑哟蠓€(wěn)健貨幣政策的貫徹力度，積極推動(dòng)“六穩(wěn)六保”“金融23條”等一攬子宏觀政策落地見效，保持流動(dòng)性總量上合理充裕，結(jié)構(gòu)上精準(zhǔn)滴灌。實(shí)現(xiàn)金融業(yè)發(fā)展水平與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本適應(yīng)，保持同步平穩(wěn)快速增長(zhǎng)；海南省金融業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，2022年，全省金融業(yè)增加值439億元，較2018年增長(zhǎng)41.9%；金融運(yùn)行總體平穩(wěn)向好，各項(xiàng)存貸款平穩(wěn)增長(zhǎng)，2023年一季度末，各項(xiàng)存款余額和貸款余額分別為12849億元和11462億元，較2018年一季度末分別增長(zhǎng)28.4%和33.4%。

二是加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，金融支持海南全面深化改革開放的“四梁八柱”日益健全。五年來，人民銀行?？谥行闹邢群笾贫ǔ雠_(tái)了20余份政策制度文件，牽頭協(xié)同省內(nèi)金融管理部門制定《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持海南全面深化改革開放意見的實(shí)施方案》《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展跨境貿(mào)易投資高水平開放外匯管理改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》等政策文件，形成了中央層面、部委層面、省級(jí)層面“三位一體”的自貿(mào)港金融政策框架，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供強(qiáng)有力的金融支撐。

三是勇于開拓進(jìn)取，自貿(mào)港建設(shè)金融領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)取得階段成效。2018年總書記“4·13”重要講話后，人民銀行?？谥行闹兄鲃?dòng)承擔(dān)和參與自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)首批十大先導(dǎo)項(xiàng)目中的兩項(xiàng)，分別是海南自由貿(mào)易賬戶體系建設(shè)和資金流系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。其中自由貿(mào)易賬戶體系于2019年1月1日上線，資金流系統(tǒng)平臺(tái)（一期）建設(shè)被國務(wù)院第六次大督查通報(bào)表揚(yáng)，榮獲第一屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)。截至目前，根據(jù)2020年海南省委確定的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》任務(wù)清單，我行牽頭的17項(xiàng)任務(wù)已完成10項(xiàng)，完成率近60%；根據(jù)2021年《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持海南全面深化改革開放意見的實(shí)施方案》，我行牽頭的38項(xiàng)任務(wù)已完成18項(xiàng)，完成率近50%；根據(jù)2022年《關(guān)于在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)等部分區(qū)域開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)的通知》確定的14項(xiàng)落實(shí)措施已完成9項(xiàng)，完成率超過60%。

四是金融開放創(chuàng)新政策先行先試，貿(mào)易投資便利化自由化水平顯著提升。一是積極落實(shí)貿(mào)易外匯便利化政策。新型離岸國際貿(mào)易、貨物貿(mào)易快速發(fā)展，2022年全省新型離岸國際貿(mào)易涉外收支184.5億美元、貨物貿(mào)易涉外收支409.1億美元，分別是2018年的3.5倍、3.6倍。五年來，全省跨境收支規(guī)模年均增長(zhǎng)32.5%，銀行結(jié)售匯規(guī)模年均增長(zhǎng)19.3%。二是多項(xiàng)跨境投融資便利化政策有序落地。先后放寬外商投資企業(yè)外匯資本金使用范圍、推動(dòng)合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。推動(dòng)跨境資金池業(yè)務(wù)落地、擴(kuò)大可跨境轉(zhuǎn)出的信貸資產(chǎn)范圍和參與機(jī)構(gòu)范圍，自貿(mào)港各類金融跨境新業(yè)務(wù)陸續(xù)展開。

五是著力完善金融基礎(chǔ)設(shè)施功能，全省金融服務(wù)水平持續(xù)提升。一是自由貿(mào)易賬戶體系功能不斷豐富。不斷豐富自由貿(mào)易賬戶功能，結(jié)算量呈翻倍增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2022年，F(xiàn)T賬戶收支折合人民幣2561.97億元，較2019年增長(zhǎng)17.61倍。二是跨境金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用成效不斷提升。截至2023年3月末，跨境金融服務(wù)平臺(tái)出口應(yīng)收賬款融資場(chǎng)景共接入18家銀行機(jī)構(gòu)，累計(jì)辦理780筆融資業(yè)務(wù)，金額合計(jì)1.2億美元。三是數(shù)字人民幣全省試點(diǎn)成效顯著。作為全國首個(gè)在全省全域開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)的地區(qū)，目前，全省支持?jǐn)?shù)字人民幣商戶超32萬個(gè)，覆蓋免稅購物、旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)高校等多個(gè)具有自貿(mào)港特色的應(yīng)用場(chǎng)景，財(cái)政實(shí)撥資金業(yè)務(wù)、簽約繳稅業(yè)務(wù)等全國“首發(fā)”應(yīng)用落地。四是優(yōu)化自貿(mào)港支付服務(wù)。正式啟動(dòng)本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)，2022年在海口、三亞、儋州三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)，有效降低涉外市場(chǎng)主體和結(jié)算銀行運(yùn)營成本。創(chuàng)新推出海南省入境游客移動(dòng)支付服務(wù)便利化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全球入境游客到訪海南自貿(mào)港，無需開辦本地銀行卡即可享受便捷的移動(dòng)支付。五是社會(huì)信用體系建設(shè)不斷提速。截至2023年3月，全省完成96.34萬戶農(nóng)戶信用信息采集，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為6.83萬戶農(nóng)戶提供69.29億元信貸支持。推動(dòng)組建海南省級(jí)層面首個(gè)本土征信企業(yè)，成立海南省征信公司，地方征信平臺(tái)順利搭建。六是金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)能力不斷提升。創(chuàng)建全國首家金融教育基地，截至目前共建成并掛牌6家；在全國率先成立海南自貿(mào)港金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)，推進(jìn)“一站式”金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，成功調(diào)解各類金融消費(fèi)糾紛案件289件；創(chuàng)建“金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)特色服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”，推進(jìn)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，共建成12家特色服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；創(chuàng)新開展數(shù)字普惠金融“全覆蓋”行動(dòng)取得初步成效。

六是推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)化解處置，金融高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)得到根本性扭轉(zhuǎn)。一是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得重要成果。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，在省委省政府、人民銀行總行的部署指導(dǎo)下，人民銀行?？谥行闹袝?huì)同有關(guān)部門，對(duì)海航集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行“精準(zhǔn)拆彈”，相關(guān)銀行金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)得到逐步化解；中小銀行金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)明顯收斂，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)出清；推進(jìn)金融穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有力維護(hù)了海南自由貿(mào)易港金融穩(wěn)定安全發(fā)展大局。二是持續(xù)完善反洗錢、反恐怖融資和反逃稅制度體系和工作機(jī)制。推動(dòng)建立打擊免稅商品“套代購”走私協(xié)作機(jī)制，切實(shí)保障海南離島免稅政策平穩(wěn)運(yùn)行。三是嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。出臺(tái)《海南省電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和跨境賭博“資金鏈”治理工作實(shí)施方案》，自2022年6月開展專項(xiàng)治理以來，全省月均涉案賬戶數(shù)量較上半年下降70.86%，2022年以來銀行攔截可疑交易13.23萬筆、6.49億元，切實(shí)守護(hù)好老百姓的“錢袋子”。

方昕表示，下一步將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動(dòng)海南金融高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高效率服務(wù)，保障海南高起點(diǎn)封關(guān)，為加快建設(shè)海南自貿(mào)港提供有力的金融支持。一是精準(zhǔn)有力貫徹穩(wěn)健貨幣政策。牢記金融工作職責(zé)使命，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是做好全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備金融配套三項(xiàng)任務(wù)。高質(zhì)量完成自由貿(mào)易賬戶體系改造，推進(jìn)海南自貿(mào)港跨境資金流動(dòng)管理辦法的立法進(jìn)程，積極推動(dòng)海南自貿(mào)港資金流監(jiān)測(cè)平臺(tái)（二期）建設(shè)，為全島封關(guān)運(yùn)作提供金融支持。三是有序推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)洋浦跨境貿(mào)易投資高水平開放業(yè)務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)數(shù)字人民幣全域試點(diǎn)走深向?qū)?。系統(tǒng)研究海南自由貿(mào)易港金融定位和高水平開放制度建設(shè)。四是牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。推動(dòng)農(nóng)信系統(tǒng)改革。防控跨境資金異常流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，持續(xù)打擊非法金融活動(dòng)，保障海南金融安全穩(wěn)定運(yùn)行。

監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微

主編/陳銀玲 王欣

編輯/黃菲

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