為更好服務保障海南自由貿(mào)易港建設、營造國內(nèi)一流營商環(huán)境，進一步鞏固拓展海南文明島創(chuàng)建成果，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平文化思想，認真落實省第八次黨代會有關工作部署，以培育和弘揚社會主義核心價值觀為根本任務，以滿足人民日益增長的精神文化需求為根本目的，以創(chuàng)建海南文明島為主線，強化思想引領，統(tǒng)籌推進文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，打造一流形象，加快推進精神文明建設“131”工程。通過五年的努力，全社會理想信念更加堅定，社會主義核心價值觀更加深入人心，人民文明素養(yǎng)和社會文明程度明顯提高，人文環(huán)境持續(xù)凈化，遵紀守法、誠實守信的社會風尚基本形成。到2027年，力爭有5個市縣進入全國文明城市行列，75%的市縣進入省級文明城市行列，60%的行政村和75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入縣級以上文明村鎮(zhèn)行列。
二、重點任務
（一）強化思想引領，推動黨的創(chuàng)新理論深入人心
1.抓好理論武裝工作體系建設。把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后一個時期精神文明建設的首要政治任務，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)深化對習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神的學習領悟，把強化思想引領貫穿海南文明島創(chuàng)建全過程。健全和落實黨委（黨組）理論學習中心組等各層級學習制度，組織開展列席旁聽和督促檢查，提高領導干部的理論水平和工作能力。開展對象化、分眾化、互動化理論宣傳普及，開展黨的創(chuàng)新理論進機關、進社區(qū)、進校園、進軍營、進“兩新”組織、進網(wǎng)站活動，增進干部群眾對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。加強黨的創(chuàng)新理論體系化研究和學理化闡釋，在選題策劃、力量整合、成果水平上體現(xiàn)海南自由貿(mào)易港特色。辦好用好海南自貿(mào)港大講堂、海南自貿(mào)港大講壇、自貿(mào)港機關講壇和“學習強國”海南學習平臺等陣地。
2.培育和弘揚社會主義核心價值觀。強化理想信念教育，大力弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，開展“四史”宣傳教育，引導人民群眾堅定信仰信念、增強價值觀自信。強化禮儀禮節(jié)的教化作用，落實重要紀念活動、節(jié)慶活動禮儀安排，規(guī)范開展升國旗、唱國歌、入黨入團入隊等儀式，普及日常禮儀規(guī)范。強化榜樣的示范作用，廣泛開展時代楷模、勞動模范、道德模范、身邊好人、向上向善好青年、最美農(nóng)民工等先進典型學習宣傳活動，命名全省民族團結進步示范區(qū)和示范單位，推動全社會見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒。強化法治的保障作用，把社會主義核心價值觀的價值導向和價值目標全程嵌入地方性法規(guī)、規(guī)章制度、公共政策、行為準則等制定實施中，用法治力量引領正確的價值判斷、樹立社會的正義天平。
3.加強和改進思想政治工作。全面落實意識形態(tài)工作責任制，防范化解重大風險，筑牢思想防線。認真貫徹落實《中共中央、國務院關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》，提升基層思想政治工作質(zhì)量和水平。加強企業(yè)思想政治工作，發(fā)揮國有企業(yè)黨委領導作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強對國有企業(yè)領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育。加強農(nóng)村思想政治工作，開展弘揚時代新風和移風易俗行動，抵制腐朽落后文化侵蝕，推進完善鄉(xiāng)村社會自律規(guī)范，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的新時代農(nóng)民。加強機關思想政治工作，深化政治機關意識教育，開展模范機關創(chuàng)建活動，開展對黨忠誠教育，開展作風建設專項整治行動，努力建設講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關。加強學校思想政治工作，實施時代新人培育工程，堅持“五育并舉”，不斷擦亮海南青少年“健康陽光、好學上進、勤勞誠信、文明樸實”的特色印記，努力培養(yǎng)堪當民族復興大任和自由貿(mào)易港建設重任的時代新人。加強社區(qū)思想政治工作，加強社區(qū)思想政治工作網(wǎng)格化建設，統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量協(xié)同作用，使思想政治工作真正深入到群眾生產(chǎn)和生活中去。做好各類群體的思想政治工作，開展思想政治引領行動，把廣大群眾團結凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下。
4.建好管好用好紅色資源。構建全省重要舊址、遺址、紀念設施、重要文獻、檔案資料等紅色資源傳承弘揚和保護利用機制，深入挖掘紅色思想內(nèi)涵，編印紅色資源檔案。建設一批愛國主義教育、國防教育、黨史學習教育、民族團結進步教育、學生社會實踐等基地，加強各類紅色場館內(nèi)容建設，打造紅色文化品牌項目。持續(xù)推動“瓊崖精神”納入中國共產(chǎn)黨人精神譜系，實施“紅色瓊崖”主題出版工程，開展省級愛國主義教育基地申報評定，開展紅色教育實踐活動，引導廣大黨員干部、人民群眾堅定理想信念、傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈。
5.開展群眾性主題宣傳教育。以全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標為主題，持續(xù)深化“強國復興有我”群眾性主題宣傳教育活動，組織學雷鋒、全民國防教育、“新時代青春建功”、“聽黨話、感黨恩、跟黨走”、“中國夢·勞動美”、“巾幗心向黨·奮進新征程”等系列活動，開展“致敬自貿(mào)港先鋒”主題黨日活動、“椰樹杯”黨建創(chuàng)新引領工作創(chuàng)優(yōu)活動，推動廣大干部群眾對黨的創(chuàng)新理論真學入腦、真信入心、真用入行。持續(xù)用好海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設成果展，講好自貿(mào)港建設的精彩故事，增強建設自貿(mào)港的決心和信心。
（二）推進文明培育，提高全省人民文明素養(yǎng)
6.加強公民道德建設。貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》，實施公民道德建設工程，堅持社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設一體推進，大力弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風，引導人們自覺講道德、尊道德、守道德。突出抓好黨員干部道德建設，督促黨員干部明大德、嚴公德、守私德，加強理想信念教育和政德修養(yǎng)，為全社會作出表率。突出抓好教師師德師風建設，落實師德第一標準，建立健全師德師風建設長效機制，激勵廣大教師努力成為“四有”好老師。突出抓好未成年人思想道德建設，完善家庭、學校、政府、社會相結合的思想道德教育體系，開展未成年人護苗專項行動，加強未成年人心理健康促進、宣傳、關愛工作，幫助青少年扣好人生第一?？圩?。突出抓好公眾人物道德建設，引導公眾人物加強道德修養(yǎng)，注重道德自律，增強社會責任感，傳播正能量，樹立良好社會形象。持續(xù)凈化人文環(huán)境，依法打擊“黃賭毒”違法行為，發(fā)動群眾自覺抵制違背公序良俗的社會丑陋現(xiàn)象。
7.加強“誠信海南”建設。推進信用數(shù)據(jù)收集共享，完善信用數(shù)據(jù)收集方法，依法依規(guī)收集自然人、企業(yè)法人、政府和事業(yè)單位的公共信用數(shù)據(jù)，建設公共信用“數(shù)據(jù)池”。完善信用應用場景，加快推進打擊離島免稅購物“套代購”走私、旅游市場整治和旅游形象塑造、稅收征管、工程招投標整治等領域信用信息共享應用。加快信用法規(guī)制度建設，完善海南自由貿(mào)易港“1+N”信用法規(guī)架構，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制和守信激勵失信懲戒機制，建立健全信用承諾、信用評價、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵懲戒、信用修復、信用服務業(yè)監(jiān)管等制度，積極推進信用標準規(guī)范建設。加強誠信政府建設，深入落實《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》，強化政府部門和公職人員誠信責任；出臺政務誠信管理辦法和評價制度，建立政府信用檔案；建立完善政府失信投訴舉報渠道，全面核查和處理投訴舉報案件，以政府的誠信建設推動誠信企業(yè)、誠信個人、誠信組織建設。
8.培育時代新風新貌。廣泛開展弘揚文明新風行動，多措并舉培育積極健康、昂揚向上的時代新風。開展文明餐桌、文明交通、文明旅游等活動，促進文明行為養(yǎng)成。推進生態(tài)文明建設，落實《“美麗海南我行動”提升公民生態(tài)文明意識三年行動計劃（2023—2025年）》，加強生態(tài)文明建設宣傳、教育，傳播生態(tài)價值理念，推動形成各具特色的生態(tài)文明宣傳品牌。推進無障礙環(huán)境建設，加強無障礙環(huán)境理念的宣傳，普及無障礙環(huán)境知識，傳播無障礙環(huán)境文化，推動公共場所無障礙環(huán)境建設和各類網(wǎng)站、APP開展無障礙和適老化改造。開展法治宣傳教育，落實“八五”普法規(guī)劃，實行年度普法責任清單，啟用普法提示函，全面推行“誰執(zhí)法誰普法”責任單位年度履職報告評議工作。開展科普宣傳教育，扎實推進全民科學素質(zhì)行動計劃，普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法。
（三）推進文明實踐，夯實宣傳思想工作基層基礎
9.深化新時代文明實踐中心建設。深化文明實踐陣地、隊伍、活動、項目、機制建設，統(tǒng)籌推進黨的創(chuàng)新理論傳播、主流價值踐行、優(yōu)質(zhì)文化供給、服務惠民暖心、陣地提質(zhì)增效、品牌效應提升六大行動，鞏固拓展基層精神文明建設陣地。完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級聯(lián)動，新時代文明實踐中心、所、站三級貫通的體制機制，實現(xiàn)有序高效運轉。制定文明實踐重點工作項目清單和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級黨組織書記重點任務清單，形成聯(lián)動抓落實、持續(xù)抓推進格局。繼續(xù)實施省級黨委宣傳部、文明辦掛點聯(lián)系制度，健全考核評估、培訓交流、成果展示等工作機制，推動各項工作落地見效。鼓勵、引導社會力量積極參與文明實踐，構建政府投入為主、多種渠道籌措為輔的多元投入機制。
10.推進網(wǎng)絡文明建設。統(tǒng)籌做好網(wǎng)上重大主題宣傳和重大議題設置，深入實施網(wǎng)絡內(nèi)容建設工程，加強網(wǎng)絡傳播能力建設，依法加強網(wǎng)絡社會管理，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。開展“清朗”“凈網(wǎng)”系列專項行動，加大各種網(wǎng)絡失范亂象整治力度，督促網(wǎng)絡平臺積極履行社會責任，加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設，引導生產(chǎn)積極向上、健康文明的網(wǎng)絡產(chǎn)品，讓正確道德取向成為網(wǎng)絡空間主流。壓實網(wǎng)絡平臺、新媒體主管主辦責任和屬地管理責任，進一步提升內(nèi)容安全管理水平，切實防范化解各種風險隱患，積極營造清朗網(wǎng)絡空間。
11.豐富精神文化生活。實施新時代系列藝術創(chuàng)作工程、廣播電視電影和網(wǎng)絡視聽高質(zhì)量發(fā)展工程，推進現(xiàn)實題材文學精品創(chuàng)作工程，推出更多增強人民精神力量的優(yōu)秀作品。推進中國傳統(tǒng)節(jié)日振興工程，以春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等為重點，組織開展具有鮮明內(nèi)涵、形式生動活潑、體現(xiàn)時代特色的節(jié)日文化活動。實施文化惠民工程，深入開展“我們的中國夢—文化進萬家”、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動，深化全民閱讀活動，廣泛開展全民健身活動和群眾文化體育活動，不斷健全現(xiàn)代公共文化服務體系。
12.推進全島移風易俗。健全完善村務協(xié)商會、道德評議會、紅白理事會等群眾自治機制，制定紅白理事會章程和紅白事操辦程序及標準，明確操辦要求、辦事程序、服務規(guī)范等，倡導婚事新辦、喪事簡辦。反對人情攀比、薄養(yǎng)厚葬，反對鋪張浪費舉辦“公期”“軍坡”等，培育節(jié)儉、文明、健康的鄉(xiāng)風民風。推動殯葬改革，倡導綠色殯葬。開展鄉(xiāng)風文明“七個倡導”活動，持續(xù)開展“破陋習、樹新風”志愿服務，大力推廣鄉(xiāng)風文明積分制。
（四）推進文明創(chuàng)建，提升全省社會文明程度
13.深化文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。要把推進城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展作為文明城市和文明村鎮(zhèn)相互貫通的重要標準，突出思想內(nèi)涵，融入理想信念教育、核心價值觀引領、思想道德建設要求，讓廣大群眾在參與創(chuàng)建過程中厚植家國情懷、涵育道德情操；突出利民惠民，聚焦解決群眾關心、基層需要、社會關注的問題，增強群眾獲得感幸福感安全感；突出建管并重，完善創(chuàng)建指標體系和測評方式，落實動態(tài)管理機制，嚴格標準、重在實效，增強創(chuàng)建的含金量和公信力；突出統(tǒng)籌融合，堅持全面創(chuàng)建、全域創(chuàng)建，提升文明創(chuàng)建的整體效應。
14.深化文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建。文明單位創(chuàng)建要注重強化服務意識、改善服務環(huán)境、提升服務水平、提高辦事效率，抓好單位綠化、凈化、亮化、美化建設，積極開展結對幫扶活動，著力提高干部職工素質(zhì)，樹立單位良好形象。文明家庭創(chuàng)建要加強家庭文明建設，常態(tài)化開展星級文明戶、廉潔家庭、綠色家庭、五好家庭、書香家庭等選樹活動，開展“家庭、家教、家風”主題活動，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。文明校園創(chuàng)建要堅持立德樹人，強化教書育人、管理育人、環(huán)境育人，建立健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，創(chuàng)新學校思想政治教育的理念、方法、手段，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，弘揚良好校訓校風，形成良好育人氛圍。
15.構建自貿(mào)港志愿服務體系。加強志愿服務總隊建設，分階段實施全省公職人員志愿者“第二身份”工作，壯大理論政策宣講、文化文藝服務、助學支教、醫(yī)療健身、科學普及、法律服務、衛(wèi)生環(huán)保、扶危幫困等8類常備隊伍，積極組建具有本地特色的志愿服務隊伍，并常態(tài)化開展志愿服務活動。發(fā)展應急救援、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、退役軍人、青年、新時代巾幗等行業(yè)（群體）志愿服務隊伍，提升應急狀態(tài)下迅速響應、專業(yè)救助、支援保障能力。加強志愿服務信息化平臺建設，推動各平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。完善志愿服務注冊登記、供需對接、激勵嘉許等工作制度。
（五）打造一流形象，提升文明海南影響力和美譽度
16.塑造海南文明形象。持續(xù)注入反映海南人精氣神的人文內(nèi)核，塑造形神兼?zhèn)涞暮Ｄ闲蜗?。發(fā)揮黨委宣傳部門的專業(yè)優(yōu)勢，整合外宣和內(nèi)宣力量、融合線上和線下傳播，合力推廣文明海南的對外形象。發(fā)掘和培育富有本土特色的文化形象，支持打造雷公馬文化IP，衍生創(chuàng)造文創(chuàng)產(chǎn)品。
17.提煉海南文化精髓。深度挖掘本土特色文化，提煉富有現(xiàn)代化氣質(zhì)的海南文明標簽。重點挖掘紅色文化、黎苗文化、海洋文化、東坡文化、華僑文化、海瑞廉潔文化、航天文化、南繁文化等，提煉其精神內(nèi)核、傳揚其優(yōu)秀本色，使之成為展示海南文化的靚麗名片。充分從蘇東坡、丘濬、海瑞等歷史文化名人中汲取精神養(yǎng)分、夯實文化根基，總結提煉海南文化中固有的優(yōu)秀基因。加大對瓊劇、黎族苗族服飾、黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日三月三、“哩哩美”漁歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用，挖掘整理一批富有海南特色的建筑、服飾、藝術、飲食、醫(yī)藥等，精準提煉其特色文化元素。
18.拓展文明海南傳播渠道。構建涵蓋官方和民間的大宣傳格局，調(diào)動傳統(tǒng)媒體和新媒體資源，借助博鰲亞洲論壇、中國國際消費品博覽會、海南島國際電影節(jié)、中國（海南）東坡文化旅游大會、海南島歡樂節(jié)等平臺，全方位開展對外宣傳。加大對省內(nèi)知名論壇的報道，放大其二次傳播效應。結合各駐瓊新聞單位的資源和渠道，開展形式多樣的“走出去”和“請進來”活動。孵化培育一批民間文化達人、旅游達人、網(wǎng)絡大V等，鼓勵其從各自渠道為海南發(fā)聲，講好海南故事、傳播海南文化、展示海南形象。針對本地群眾的認知習慣，精心策劃傳播產(chǎn)品，加大在本土的投放力度和覆蓋面。
19.發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。強化社會主義精神文明教育，增強全民文明意識。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，完善不文明行為公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，及時回應群眾關切。統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下輿論監(jiān)督，在村鎮(zhèn)宣傳欄設立“道德評議會”“紅黑榜”、在主流媒體設立“曝光臺”等，提高對不文明行為的監(jiān)督力度。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各級黨委政府、省直單位主要負責同志要切實擔負起工作責任，在重大政策實施、重大活動安排、體制機制創(chuàng)新、人財物等方面給予指導支持。省文明委每年要細化工作項目，明確項目責任單位；每季度至少召開一次調(diào)度會，聽取工作情況匯報，解決存在的困難和難題，部署下一步工作。各市縣各部門各單位要細化措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤服務和督促落實。
（二）加強考核激勵。將創(chuàng)建海南文明島工作情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設專項考核指標體系，作為各級領導班子和領導干部年度考核重要參考。采取第三方評估、綜合考核、暗訪調(diào)研、檢查指導、群眾滿意度調(diào)查等方式，開展考核評估。省委每三年召開一次精神文明建設表彰大會，表彰一批真抓實干、成效顯著的先進集體和個人。對創(chuàng)建海南文明島工作領導不重視、落實不力的，依規(guī)依紀依法予以處理。
（三）營造濃厚氛圍。省內(nèi)主流媒體要適應社會新變化和群眾接受習慣新特點，把創(chuàng)建海南文明島貫穿到日常宣傳之中，營造全社會支持、參與創(chuàng)建海南文明島的良好氛圍。運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等傳播渠道，以及微博、微信、手機客戶端等新媒體手段，開設專題、專欄、專版，挖掘推廣典型經(jīng)驗，講好創(chuàng)建文明島的故事，展示中國特色自由貿(mào)易港新風貌。
來源/海南日報
監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微
主編/汪進威 王欣
編輯/黃菲
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