12月6日，“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會（第一場）——“加工增值30%免關(guān)稅政策”專場舉行，?？诤ｊP(guān)專題介紹了加工增值免關(guān)稅政策實施的有關(guān)情況。

什么是加工增值免關(guān)稅政策？

2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，在貿(mào)易自由便利方面作出“一線放開、二線管住”的進出口管理政策制度設(shè)計，加工增值免關(guān)稅政策是其中一項重要內(nèi)容。

《海南自由貿(mào)易港建總體方案》明確，對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過30%（含）的貨物，經(jīng)“二線”進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

這是中央賦予海南自由貿(mào)易港的一項極具含金量的政策，也是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作前先行先試的核心政策之一。

政策落地見實效海關(guān)已免征關(guān)稅3.8億元

2021年7月加工增值稅收政策首單業(yè)務(wù)在洋浦保稅港區(qū)落地。2021年12月擴大到?？诰C合保稅區(qū)和海口空港綜合保稅區(qū)等省內(nèi)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試點。2022年11月政策進一步擴大至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外符合條件的海南自由貿(mào)易港重點園區(qū)內(nèi)企業(yè)試點。自政策落地以來截至2023年10月海關(guān)監(jiān)管加工增值內(nèi)銷貨值45.2億元，免征關(guān)稅3.8億元。

全省開展加工增值內(nèi)銷企業(yè)共21家，其中海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)16家、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)5家，涵蓋了食品加工、醫(yī)藥醫(yī)械、生物制品、首飾加工等產(chǎn)業(yè)。

加工增值稅收政策在海南自貿(mào)港的試點實施，對推進自貿(mào)港建設(shè)具有積極的意義——◆ 有利于推進構(gòu)建中國特色自由貿(mào)易港政策制度體系。加工增值稅收政策在全國范圍內(nèi)率先實施且截至目前是唯一落地的一項政策，優(yōu)惠幅度遠大于傳統(tǒng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策，以及區(qū)外加工貿(mào)易成品內(nèi)銷稅收政策，是中國特色自由貿(mào)易港政策制度體系的重要組成部分?！?有利于為封關(guān)運作積累經(jīng)驗。通過開展壓力測試，推動在政策實施、監(jiān)管模式、軟硬件配套、風(fēng)險防控、協(xié)同監(jiān)管、企業(yè)管理等方面的壓力測試，為封關(guān)運作打好基礎(chǔ)?！?有利于促進海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加工增值政策主要適用于原料或成品稅率較高的商品，實施該項政策，有利于用好國內(nèi)國際兩個市場資源，推動海南省發(fā)展高端加工制造業(yè)，同時輻射帶動國內(nèi)市場，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點。目前，在充分總結(jié)評估試點工作情況基礎(chǔ)上，有關(guān)部門正按照“不限重點園區(qū)”“不限海關(guān)高級認證企業(yè)”的原則，推動加工增值稅收政策在更大范圍開展試點，不斷釋放政策紅利、提升壓力測試水平。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)外適用條件各有不同

01 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)試點企業(yè) ◆ 在特殊區(qū)域（目前為洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、?？诳崭劬C合保稅區(qū)）登記注冊，具有獨立法人資格；◆ 開展業(yè)務(wù)屬于海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)，且以鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，主營收入占企業(yè)收入總額60%以上；◆ 經(jīng)特殊區(qū)域管理機構(gòu)審核通過后開展試點。

02 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外試點企業(yè)◆ 在海南自由貿(mào)易港內(nèi)重點園區(qū)登記注冊，開展業(yè)務(wù)屬于海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)，且以鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，主營收入占企業(yè)收入總額60%以上；◆ 屬于海關(guān)高級認證企業(yè)（洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)試點企業(yè)放寬至非海關(guān)失信企業(yè)）；◆ 實施ERP管理，具備與海關(guān)實時聯(lián)網(wǎng)的信息化系統(tǒng)和條件；◆ 建有滿足海關(guān)監(jiān)管需要的視頻監(jiān)控措施等；◆ 符合審核確認程序以及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

在區(qū)內(nèi)企業(yè)加工增值超30%貨物內(nèi)銷時，境內(nèi)區(qū)外購買企業(yè)憑加工增值貨物內(nèi)銷免征進口關(guān)稅確認編號，辦理貨物出區(qū)內(nèi)銷進口申報手續(xù)。區(qū)外試點企業(yè)加工增值超30%貨物內(nèi)銷時，一般由購買方辦理進口申報手續(xù)；購買方無報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人資質(zhì)等特殊情況下，可以由試點企業(yè)辦理進口申報手續(xù)。相關(guān)企業(yè)憑加工增值貨物內(nèi)銷免征進口關(guān)稅確認編號，辦理進口申報手續(xù)。

下一步，海口海關(guān)將認真落實海關(guān)總署工作部署，按照海南省委、省政府工作要求，會同省有關(guān)部門繼續(xù)加大對企業(yè)服務(wù)力度，持續(xù)跟蹤政策實施動態(tài)，推動擴大“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點內(nèi)容與范圍，全面提升壓力測試的廣度、深度、力度，為全島封關(guān)充分積累經(jīng)驗。同時也讓企業(yè)享受到更多的政策紅利、更便利的通關(guān)體驗、更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，助力海南自貿(mào)港高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。

來源/海南自由貿(mào)易港

監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微

主編/汪進威 王欣

編輯/黃菲

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