一年來，海南深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，在黨史學習教育中堅定理念信念、弘揚優(yōu)良作風，推動海南自貿(mào)港建設順利開局、蓬勃展開——

走好“趕考路”當好“答卷人”

一百年的回眸，讓時間的刻度擁有了沉甸甸的分量。

黨的十九屆六中全會，全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，激勵全黨全國各族人民意氣風發(fā)踏上向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。

對歷史最好的致敬，就是書寫新的歷史。海南自由貿(mào)易港建設與第二個百年奮斗目標的時間節(jié)點高度吻合，一年來，海南深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，在黨史學習教育中堅定理念信念、弘揚優(yōu)良作風，認真落實好中央各項改革舉措，積極推動建立適應自貿(mào)港建設的更加靈活高效的法律法規(guī)、監(jiān)管模式和管理體制，“首部”“首單”“首票”“首艘”接踵而至，政策紅利不斷釋放，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，營商環(huán)境日益優(yōu)化，風險防控有力有效，群眾獲得感穩(wěn)步增強……海南自貿(mào)港建設順利開局、蓬勃展開。

百年輝煌，關鍵在于黨的領導;新的征程，同樣關鍵在黨，關鍵在以習近平同志為核心的黨中央的偉大領航。海南將深入學習貫徹十九屆六中全會精神，始終堅持黨的全面領導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，奮力譜寫海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設精彩篇章。

黨建引領

確保正確方向

進博會是世界觀察中國開放的大窗口。

11月4日舉行的第四屆進博會開幕式上，國家主席習近平在主旨演講中兩次提到海南。習近平主席連續(xù)四年在進博會開幕式上提到海南，充分體現(xiàn)了海南自貿(mào)港在我國全面深化改革開放中的重要地位。

從頂層設計到夯基壘臺、立柱架梁，從方向目標、思路原則到關鍵舉措，從“逐步探索”“加快探索”“加快推進”，到“順利開局”“蓬勃展開”……在習近平總書記一次次對海南自貿(mào)港建設作出的重要指示批示中，我們深刻感受到黨中央對海南自貿(mào)港建設的高度重視和統(tǒng)籌謀劃，也看到了大海之南生機勃勃的建設畫卷。

方向正確，行則將至;方向偏離，南轅北轍。建設海南自由貿(mào)易港也是一樣，把握正確政治方向是干好一切工作的根本前提。

去年12月2日，省委書記沈曉明履新后首場調研去了洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，主題就是“確保海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設的正確方向”。此后在多個重要會議場合，沈曉明都突出強調了“確保正確方向”。

一年來，海南準確把握“中國特色”核心要義，把堅持中國共產(chǎn)黨領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心、堅持社會主義核心價值觀、堅持新發(fā)展理念貫穿到自由貿(mào)易港建設的全過程、各方面，帶動全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，確保自由貿(mào)易港建設始終沿著正確軌道前進。

方向要正確，方法也要對頭。

建設中國特色自由貿(mào)易港是一項前無古人，國內外都沒有先例的開創(chuàng)性事業(yè)，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可資借鑒。唯有掌握科學方法論，才能朝著既定目標穩(wěn)扎穩(wěn)打、加快邁進。

省委明確提出“闖為基調、穩(wěn)為基礎，遠近結合、小步快跑”16字發(fā)展策略，聚焦了海南自貿(mào)港建設不同維度，涵蓋了能動意識、底線思維、胸懷視野、作風、節(jié)奏等干事創(chuàng)業(yè)不同要素，相輔相成、互為一體，共同匯聚為海南高質量發(fā)展的科學方法論，既體現(xiàn)了省委對所肩負重大使命及海南省情實際的清醒認識，也傳遞出不折不扣落實中央決策部署的定力與決心。

事業(yè)興旺，關鍵在黨。

黨建引領自由貿(mào)易港建設是牢牢把握“中國特色”、確保正確政治方向的重要保證，是完善黨建工作機制體制、有效應對風險挑戰(zhàn)的重要舉措，是突出制度集成創(chuàng)新、精心打造“海南范例”的重要實踐。

一年來，省委召開七屆九次全會、十次全會，審議通過《中共海南省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》等文件，擘畫發(fā)展藍圖、規(guī)劃現(xiàn)實路徑;學習宣傳貫徹《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，奮力推進海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港高質量發(fā)展。

一年來，省委把抓好黨建作為最大政績，出臺《中共海南省委關于堅持以黨建引領海南自由貿(mào)易港建設的意見》，召開全省黨建引領自由貿(mào)易港建設推進會進行專題部署，為海南全面深化改革開放提供堅強政治保證。

歷史是最好的“教科書”，也是最好的“營養(yǎng)劑”“清醒劑”。述往思來，既能涵養(yǎng)絕對忠誠的意志品質，更能賡續(xù)知行合一的實干精神。

今年以來，海南堅決貫徹落實中央要求，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，持續(xù)深入開展黨史學習教育。特別是把作風整頓建設作為黨史學習教育的“自選動作”統(tǒng)籌安排，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動、作風整頓建設年和“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動。

以上率下——22名省領導牽頭認領29個大堵點問題，廳級、處級干部深入基層、深入群眾，通過專題調研等方式找準群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題，增強了參與活動的思想自覺、行動自覺，形成了以上率下、全員參與的良好態(tài)勢。

問題導向——省委黨史學習教育領導小組通過媒體發(fā)布征集公告，力爭把群眾操心事、煩心事、揪心事找準查實;為打通服務群眾的“最后一公里”，我省多個市縣和部門開設“吐槽窗口”“辦不成事窗口”“未辦成事窗口”。

壓實責任——我省采取線索轉辦、臺賬周報、公示通報、動態(tài)排名等措施，構建起“查找堵點—限時核辦—督查問效—評估銷號”的工作鏈條，并通過活動簡報通報正面案例、曝光反面典型。

高壓態(tài)勢下，全省各地各部門不斷提高站位，層層壓實責任。

?？谑蟹e極推動人才落戶不見面審批，在增加預約號和服務窗口、優(yōu)化流程提高辦件效率等基礎上，又“揪”出了學歷、職稱、職業(yè)資格認證煩瑣耗時等新的堵點，把人才落戶從“網(wǎng)上能辦”升級成“網(wǎng)上好辦”;三亞市實行“證繳分離、辦證分離”，為1437戶房屋業(yè)主辦成了10多年未能辦成的不動產(chǎn)登記，之后又梳理出17個類似項目，“一攬子”解決了房地產(chǎn)領域辦證難的歷史遺留問題……

打通“梗阻”，為海南自貿(mào)港建設進一步凝聚了民心、積蓄了力量。

抓好落實

踐行“國之大者”

“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”，改革開放越深入，越要強調法治。

6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》。這部法律對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦貿(mào)易自由便利、投資自由便利、財政稅收制度、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐等，在國家立法層面為海南自由貿(mào)易港建設作出一系列制度安排，為自貿(mào)港建設夯實了法治之基，讓各項改革于法有據(jù)，在法治軌道上打造開放新高地。

在海南自由貿(mào)易港法這一原則性、基礎性法律引領下，我省正加快籌劃相關配套法規(guī)的出臺，以“小切口”“立短法”服務海南自貿(mào)港建設。

9月底，首批4部配套法規(guī)《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》《海南自由貿(mào)易港反消費欺詐規(guī)定》《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》《海南自由貿(mào)易港社會信用條例》出臺。下一步，省人大常委會將組織做好海南自由貿(mào)易港破產(chǎn)條例、市場主體注銷條例、征收征用條例、知識產(chǎn)權保護條例、安居房建設和管理若干規(guī)定、科技開放創(chuàng)新若干規(guī)定、免稅購物失信懲戒若干規(guī)定、閑置土地處置若干規(guī)定等自由貿(mào)易港法規(guī)的審查修改工作，抓緊在年內盡早出臺。

對照《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》的“總藍圖”，循著海南自由貿(mào)易港法的法治軌道，海南用實際行動打造開放新高地。

“省”了1000多萬元!不是“雙十一”，更勝“雙十一”。海南呀諾達5A級景區(qū)近日收到一個“優(yōu)惠大禮包”，“發(fā)貨方”是海南自貿(mào)港——

11月8日，一批從歐洲進口的索道設備相繼在?？诤ｊP所屬洋浦港海關通關放行，累計貨值6419萬元，合計減免稅款約1415萬元。這是海南自貿(mào)港自用生產(chǎn)設備“零關稅”政策今年初落地以來，單票進口貨值最大、減免稅款最多的“零關稅”設備，也是首批用于海南旅游業(yè)發(fā)展的“零關稅”設備。

一年來，海南以只爭朝夕的緊迫感，加快落實自貿(mào)港早期安排、全力爭取自貿(mào)港早期收獲，推動一批關鍵、核心政策落地，促進自貿(mào)港政策紅利逐步釋放，讓全國人民和全世界投資者共享自貿(mào)港紅利。

——離島免稅購物新政實施，提高購物額度、取消件數(shù)限制，實現(xiàn)今年前三季度海南離島免稅購物金額355億元，同比增長120.8%;購物旅客513萬人次，同比增長84.5%;購物件數(shù)5073萬件，同比增長158.4%。

——海南自貿(mào)港國際運輸船舶增值稅退稅等政策落地，促進航運要素集聚，推動“中國洋浦港”新增登記國際船舶28艘，新增國際運力約475萬載重噸，占全國同期新增國際運力的32%，同時已對符合條件的6艘國際船舶完成退稅，金額約2.63億元。

旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)組成的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是海南高質量高標準推進自貿(mào)港建設的“切入口”。海南將“高質量”置于前、行于先，做好吸引境外高端購物、醫(yī)療和教育三篇消費回流文章，打造南繁、深海、航天“陸?？铡比笪磥懋a(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

從今年海南前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，我們看到了海南高質量發(fā)展的成色。

結構更優(yōu)——以壯士斷腕的決心擺脫經(jīng)濟對房地產(chǎn)業(yè)的依賴同時，以供給側需求側改革為主線調整產(chǎn)業(yè)結構、投資結構，抓好有效投資和招商引資，前三季度，服務業(yè)增加值占GDP比重同比提高1.9個百分點，非房地產(chǎn)開發(fā)投資占投資比重較上年同期提高1.7個百分點，產(chǎn)業(yè)投資(不含房地產(chǎn))占比提高5.3個百分點，制造業(yè)投資占比提高4.1個百分點，產(chǎn)業(yè)結構、投資結構進一步趨向優(yōu)化，經(jīng)濟結構進一步轉型升級。

動力更足——離島免稅購物新政實施一周年，銷售額同比增長226%，今年前三季度同比增長1.2倍，吸引消費回流作用尤為明顯，對全省經(jīng)濟增長的貢獻度明顯提高。

發(fā)展提速——前三季度，海南以扎實有效的疫情防控措施保障經(jīng)濟社會發(fā)展，穩(wěn)步推進自貿(mào)港建設，全省GDP增速高于全國平均水平3.0個百分點，固定資產(chǎn)投資增速高于全國平均水平6.4個百分點，社會消費品零售總額增速高于全國平均水平15.5個百分點，全省經(jīng)濟基本面保持恢復增長勢頭，形勢總體好于預期，優(yōu)于全國平均水平，向高質量發(fā)展邁出扎實的一步。

海南高質量發(fā)展這一態(tài)勢，從白紙黑字的數(shù)據(jù)中可尋，從旖旎多彩的自然中可覓。海南圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態(tài)環(huán)境保護貫穿自貿(mào)港建設全過程，有力推動生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好、好中向優(yōu)。

海南長臂猿，種群數(shù)量恢復至35只。這群雨林“精靈”在全球的唯一分布地——海南熱帶雨林國家公園，于10月12日被列入第一批國家公園名單。該公園涵蓋了海南島95%以上的原始林和55%以上的天然林，擁有中國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的熱帶雨林，具有國家代表性和全球性保護意義。

清潔能源島建設扎實推進，目前海南清潔能源裝機比重達67%，全省新能源汽車保有量達9.7萬輛，占汽車保有量的5.9%，超過全國平均水平1.7倍，處于全國前列;全面“禁塑”，推動省內生產(chǎn)企業(yè)形成替代品產(chǎn)能，全省建成10余家替代品生產(chǎn)企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈布局初步形成;裝配式建筑應用和推廣，既能提高施工效率，又可以減少建筑垃圾、減少揚塵污染，目前全省已有14家裝配式建筑生產(chǎn)廠家投產(chǎn)。

發(fā)展的根本目的是增進民生福祉。 一年來，海南牢記習近平總書記囑托，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕當作全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設的應有之義，把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。

出臺一批惠民生、保就業(yè)、促發(fā)展的政策措施，全省居民收入又有新的增長，前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)3.0個百分點，城鄉(xiāng)居民收入比2.2，同比收窄0.1，差距進一步縮小。

采取多項保供穩(wěn)價措施，市場物價運行總體平穩(wěn)。加快建設安居型商品住房，全省已開工建設14個安居型商品住房項目，將供應12474套住房投向市場，并力爭完成年度3.5萬套的安居型商品住房建設任務，滿足島內居民和引進人才住房需求。

提供更高質量的教育和醫(yī)療服務，營造更安心的社會環(huán)境。截至11月初，四年來全省共計引進并建成開學的中小學(幼兒園)74所，已簽約在建或待建中小學(幼兒園)9所，超額完成海南省“一市(縣)兩校一園”優(yōu)質教育資源引進工程任務總量。 “1小時三級醫(yī)院服務圈”覆蓋全省，完成1272個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，基本實現(xiàn)“小病不進城、大病不出島”。齊抓共管提升社會治理水平，常態(tài)化開展掃黑除惡，全力守護自貿(mào)港建設凈土。

夯實保障

確保行穩(wěn)致遠

非常之事，必待非常之人。

面對重大歷史使命和前所未有的挑戰(zhàn)，海南緊緊抓住人才這個關鍵變量，出臺了一攬子利好政策，持續(xù)以更高層次、更廣范圍、更大力度招才引智，讓越來越多的人才匯聚海南，盡情抒寫著“春天的故事”。

10月24日，人社部、海南省政府共同主辦2021年海南自由貿(mào)易港招才引智活動，首批發(fā)布3.6萬個崗位，采取線上線下相結合的方式廣攬各類人才。招才引智活動啟動后一周，中組部選派的第四批來瓊掛職優(yōu)秀干部相繼抵瓊，第一批次110人已經(jīng)報到。他們之中，近八成是碩士、博士。歐美同學會(中國留學人員聯(lián)誼會)第九屆年會暨海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)海南自貿(mào)港峰會將于11月22日至24日在三亞舉行。年會期間，主辦方將安排5條考察線路，方便海外留學人才深入了解海南自貿(mào)港建設新發(fā)展。

一流的政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境，是海南建設自貿(mào)港的三大核心競爭力。沒有良好的營商環(huán)境，再好的政策也難以落地生效。

正如省委副書記、省長馮飛強調，營商環(huán)境是決定海南自貿(mào)港建設成敗的重要因素。

海南堅持法治化、國際化、便利化原則，以轉變政府職能為核心，以提升市場主體獲得感為導向，對標國際國內先進水平，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。

省委常委會每季度聽取營商環(huán)境工作匯報;省政府成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，負責統(tǒng)籌協(xié)調和系統(tǒng)謀劃全省營商環(huán)境工作;設立海南省營商環(huán)境問題受理平臺，面向社會征集損害營商環(huán)境的問題線索;制定《海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境重要量化指標趕超國內一流實施方案(2021-2025)》;從全省各單位、市縣選調百余名干部集中辦公，進一步做強做實省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班工作力量。

在海南加快創(chuàng)建一流營商環(huán)境的不懈努力下，市場活力不斷增強，各類市場主體紛至沓來。

紛繁世事多元應，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。

在自貿(mào)港不斷涌現(xiàn)新活力、新氣象的同時，海南始終堅持底線思維，時刻把風險防控抓在手上，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，做到既“放得開”也“管得住”。

在去年設立13個風險防控專項工作組的基礎上，今年又增加了2個專項工作組，負責統(tǒng)籌協(xié)調各專項領域重大風險防控工作;注重用科技手段提升風險防控能力，海南社會管理信息化平臺整體進入了實戰(zhàn)化運行，對人流、物流、資金流實行24小時監(jiān)控，構建起近海、岸線、島內的三道防控圈;嚴控房地產(chǎn)風險，堅決執(zhí)行房地產(chǎn)限購政策，嚴厲打擊免稅套購等違法行為;實施聯(lián)合懲戒，強化協(xié)同作戰(zhàn)，建立完善瓊粵桂反走私聯(lián)防聯(lián)控機制，加強與上海、杭州等地的異地執(zhí)法協(xié)作機制……到目前為止，海南全省未發(fā)生和出現(xiàn)系統(tǒng)性重大風險。

海南既是旅游勝地、海防前哨，又承擔著中國特色自由貿(mào)易港建設的使命任務，疫情防控至關重要。海南堅持“外防輸入、內防反彈”和“管住關口、放活內部”防控措施，新冠肺炎疫情防控工作有力有效，推動海南較早恢復經(jīng)濟社會發(fā)展常態(tài);同時積極有序穩(wěn)妥推進疫苗接種，不斷鞏固海南省疫情防控成果，為高質量發(fā)展營造良好環(huán)境。

……

足履大道再趕考。海南將認真學習貫徹十九屆六中全會精神，繼續(xù)從黨的百年奮斗的重大歷史成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧和力量，以實際行動證明在中國共產(chǎn)黨的領導下的社會主義，也可以搞自貿(mào)港，而且能搞得更好。

來源：新海南客戶端

監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微

主編/王欣

編輯/丁燦

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