11月18 日上午，海南省民政廳召開(kāi)改革完善社會(huì)救助制度新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)介紹，我省推動(dòng)全省社會(huì)救助一體化發(fā)展、精細(xì)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)均等化，并在此基礎(chǔ)上形成海南社會(huì)救助制度的特色和優(yōu)勢(shì)。

2021年11月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《海南省改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），立足新的歷史方位和時(shí)代要求，對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期改革完善社會(huì)救助制度作出系統(tǒng)部署和規(guī)劃。

海南省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在制定《方案》過(guò)程中，主要把握了三項(xiàng)原則：一是加強(qiáng)省級(jí)設(shè)計(jì)，推動(dòng)全省社會(huì)救助一體化發(fā)展、精細(xì)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)均等化，并在此基礎(chǔ)上形成海南社會(huì)救助制度的特色和優(yōu)勢(shì)。二是強(qiáng)化改革創(chuàng)新，直面我省社會(huì)救助工作中存在的社會(huì)救助政策系統(tǒng)集成不夠、社會(huì)救助方式和供給主體單一、社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力存在差距等問(wèn)題，堅(jiān)持以改革破解瓶頸制約，以創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是服務(wù)中心工作，主動(dòng)融入海南自貿(mào)港建設(shè)，將救助制度設(shè)計(jì)與基層社會(huì)治理現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)結(jié)合起來(lái)，以全局站位和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光推動(dòng)社會(huì)救助制度改革完善。

《方案》重點(diǎn)任務(wù)部分共分健全社會(huì)救助體系、健全專(zhuān)項(xiàng)救助制度、建立適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)的社會(huì)救助制度三大板塊，提出全面推行社會(huì)救助制度審核確認(rèn)改革、建立基于居住證的社會(huì)救助制度等12項(xiàng)具體任務(wù)。

《海南省改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施方案》五項(xiàng)創(chuàng)新

（一）全面實(shí)施社會(huì)救助“放管服”改革

全省推行低保、特困、臨時(shí)、低保邊緣家庭認(rèn)定審核確認(rèn)制度改革，統(tǒng)一將審核確認(rèn)權(quán)限下放，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核確認(rèn)、市縣民政局監(jiān)管的辦理模式，有效破解社會(huì)救助不可及、不便民問(wèn)題。建立“調(diào)查+核查+抽查”多維監(jiān)管模式，確保審核確認(rèn)權(quán)限下放“接得住”、“管得好”。

（二）促進(jìn)提高社會(huì)救助精準(zhǔn)度。

從強(qiáng)化政府核查手段和推動(dòng)社會(huì)救助對(duì)象誠(chéng)信申報(bào)兩方面發(fā)力，提升社會(huì)救助精準(zhǔn)度。一是推動(dòng)銀行金融資產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢、建立流動(dòng)人口跨省查詢通道，解決社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢不全面的問(wèn)題。二是建立社會(huì)救助失信懲戒機(jī)制，形成對(duì)誠(chéng)信申報(bào)家庭狀況和財(cái)產(chǎn)的有效約束，從源頭上解決騙保問(wèn)題。

（三）建立基于居住證的社會(huì)救助制度

打通縣域政策壁壘，海南戶籍居民，省域范圍內(nèi)可自主選擇在戶籍地或憑居住證在居住地申辦各項(xiàng)社會(huì)救助；打通城鄉(xiāng)政策壁壘，適應(yīng)城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，我省農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，可憑居住證在居住地申請(qǐng)城市低保，避免戶居分離的群眾申請(qǐng)社會(huì)救助“兩頭跑”。

（四）發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助

回應(yīng)困難群眾多元化救助需求，在救助方式上從資金物質(zhì)為主，逐步形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。完善政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)政策措施，逐步探索為救助對(duì)象提供訪視照料、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升等服務(wù)。

（五）創(chuàng)新發(fā)展急難社會(huì)救助

針對(duì)突發(fā)事件引發(fā)的困難，《實(shí)施方案》細(xì)化了急難救助的六種情形，并吸收了疫情防控的經(jīng)驗(yàn)，提出緊急情況下“先行救助”、“容缺救助”，著力增強(qiáng)救助的有效性、及時(shí)性。

來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)客戶端

監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微

主編/王欣

編輯/姚力

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