日前，海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議審議通過了《海南自由貿易港科技開放創(chuàng)新若干規(guī)定》，在政策支持、財政扶持、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提出十九條支持海南科技開放創(chuàng)新措施?！兑?guī)定》自2022年1月1日起施行。
培育三類科創(chuàng)主體
積極培育科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型領軍企業(yè)。支持高新技術企業(yè)牽頭組織實施重大科技項目，通過資助、獎勵、補助等多種方式鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實支持企業(yè)技術創(chuàng)新的固定資產加速折舊、股權激勵、技術入股、技術服務和轉讓、設備進口等優(yōu)惠政策和分紅激勵政策。
通過政策支持、財政扶持等方式，鼓勵國內外各類創(chuàng)新主體采取多種方式設立新型研發(fā)機構。在科技計劃項目承擔、科研設備進口采購、高新技術企業(yè)認定等方面對新型研發(fā)機構給予支持。政府及有關部門對實行報備員額制的新型研發(fā)機構，依照有關規(guī)定賦予其在財政資金使用、科技項目管理、科技成果轉化、實驗室資產使用等方面充分的自主權，適用靈活的用人機制、薪酬制度和社會保險制度。
鼓勵設立研發(fā)設計、中試熟化、檢驗檢測認證、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務機構和科技公共服務平臺，促進科技服務業(yè)發(fā)展。
打造三大科創(chuàng)高地
推動打造南繁種業(yè)科技創(chuàng)新高地，加快建設國家南繁科研育種基地、崖州灣種子實驗室和全球動植物種質資源引進中轉基地等創(chuàng)新平臺，支持三亞崖州灣南繁科技城建設國家熱帶農業(yè)科學中心、現代種業(yè)示范區(qū)和國際種業(yè)貿易中心。
推動打造深海技術科技創(chuàng)新高地，支持三亞崖州灣深?？萍汲浅薪由詈ｎI域國家科技創(chuàng)新重大項目、引入國家大科學裝置，建設深?？萍紕?chuàng)新中心、國家深?；啬戏街行?、深?？萍贾性嚮睾蜕詈？萍汲晒趸c轉化基地。
推動打造航天科技創(chuàng)新高地，支持文昌國際航天城建立星箭研制、航天先進制造、發(fā)射、航天應用的航天科技創(chuàng)新平臺，開展關鍵技術研發(fā)和成果轉化應用，發(fā)展空間大數據、空間信息應用、航天科普等產業(yè)。
多舉措鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
鼓勵重點園區(qū)設立國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)，依照有關規(guī)定提供外幣兌換、利潤匯回等便利，建設離岸企業(yè)孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、技術轉移中心等平臺，在產學研用結合、知識產權保護、離岸數據外包服務等方面進行創(chuàng)新。
國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)應當推動境外科技成果在海南自由貿易港轉移轉化，鼓勵境外科技人才在海南自由貿易港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持跨國公司、境外研發(fā)機構在海南自由貿易港依法設立研發(fā)機構和技術轉移中心。國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)內可以建設國際科技大數據平臺，為國內外科研人員提供專門的國際科技信息和跨境數據流動服務。
推動設立國際科技合作項目，建立國際科研合作平臺和聯(lián)合攻關機制，推進氣候變化、重大疾病、生物多樣性保護等人類共同議題的國際科技合作。政府及有關部門應當鼓勵各類創(chuàng)新主體與境外機構合作開展前瞻性、戰(zhàn)略性技術研究，建立財政科研資金跨境使用管理機制，依法支持相關設備、材料、樣品、樣本跨境使用。
推動建立與國際接軌、體現中國特色、符合海南定位的國際人才管理服務體制機制。推行國際人才管理服務一卡通制度。放寬境外人員參與政府科研任務限制，允許符合條件的外國人兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對外國人工作許可實行負面清單管理，推行以薪酬水平為導向的外國高層次人才認定標準，提供出境入境和停居留便利。完善事業(yè)單位聘用外國人工作制度，符合條件的外國人依照有關規(guī)定考核評價后可以免于考試，直接予以聘用。
完善經費管理機制
建立完善以信任為前提的財政科研經費管理機制，擴大科研項目承擔單位和科研人員的經費管理自主權，優(yōu)化科研項目經費撥付、管理以及成果評價方式，加大科研人員激勵力度，調動科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力。
對人才類和基礎研究類科研項目實行財政經費包干制，對從事基礎性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構逐步推行財政經費包干制。橫向科研項目資金按照委托方要求或者合同約定進行管理。
來源：海南自由貿易港官方微信
監(jiān)制/黃丹 范江虹 葉微
主編/王欣
編輯/丁燦
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